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建睿智之言 献务实之策 谋发展之举
http://jbxww.cnnb.com.cn  19-01-16 13:56 】 【打印

  区政协五届三次会议筹备以来,广大政协委员结合江北经济社会发展实际,坚持以人为本,密切联系各界群众,深入基层开展调研,积极撰写大会发言、提案和社情民意信息,反映广大群众的愿望。大会共收到发言材料16份,其中10位委员在参政议政发言大会上作专题发言。委员们着眼务实与发展,积极建言,从助推经济发展到城市品质提升、从完善服务功能到民生福祉改善……其中不乏真知灼见,凝聚着委员们的智慧。本刊摘要刊发以飨读者。

  丁星驰委员代表区政协经济和城建资源环境委员会发言

  推进“楼长制”管理

  助力楼宇经济高质量发展

  楼宇经济发展作为全区实施“五化联动”战略,推动经济实现高质量发展中的重要一环,近年来在区委区政府的领导下,全区深入实施现代服务业倍增计划,取得较快发展。但在调研中,我们亦发现,全区楼宇经济发展与中心城区定位不相称,对标先进地区亦存在较大差距,尤其是楼宇精细化管理方面尚存在较大不足,主要体现在工作机制不健全、信息共享渠道不畅通、楼宇物业管理服务能力欠缺等方面。

  建议出台一套实施方案,按照“重点实施—逐步推进—全面覆盖”的方式,先对部分重点楼宇开展试点,在总结经验的基础上,以点带面,逐步推广。制定出台关于加快楼宇经济发展的政策意见,涵盖“建设-招商-发展-管理服务”等方面。鼓励打造特色楼宇,制定“一楼一策”;鼓励总部型企业入驻,制定“一企一策”;鼓励高端楼宇的打造,对成功评选甲级写字楼的,给予楼宇运营商一次性奖励;鼓励楼宇服务质量的提升,制定楼宇物业考核奖励政策;进一步完善人才招引政策,推动楼宇经济发展等。

  实施三级楼长分层负责制,并组建机构,推动实现楼宇的精细化管理和服务。拟定一份责任清单,树立“心中有楼、政策进楼、服务上楼”的责任意识,细化“楼长制”工作职责,建立健全楼宇及驻楼企业问题诉求交办机制。制定一套考核体系,区楼宇经济发展领导小组及其办公室要经常性开展对“楼长制”管理工作的督查、评议,定期通报督查结果,及时客观反映楼宇工作的进展和成效。

  徐纪学委员代表区政协文教街道联络委员会发言

  集聚金融人才

  推动江北区经济高质量发展

  金融是现代经济的核心,而人才是金融行业的第一资源。近年来,江北区积极发展金融业,以“七星汇”等为代表的金融平台取得了初步成果。自成立以来,入驻企业51家,注册资金合计超10亿元大关,税收预计超千万元。但对照先发城市和平台,仍存在金融政策重在产业而轻在人才、缺乏金融发展长远规划、缺乏龙头金融企业带动等不足之处。

  建议发挥现有平台资源和空间资源,瞄准金融业发展制高点,按照“重点突出、错位竞争、特色鲜明、产业融合”的原则,加快确定以金融人才为核心的金融业主导产业地位。将金融人才直接纳入江北区急需引进人才之列,通过人才引进实现金融资源的叠加和金融服务的创新。拓宽人才招引渠道,聘请金融高管作为招商顾问,发挥人的优势,借力宁波帮在全国的资源,打造有影响的江北金融朋友圈。做优人才服务水平,在部分政策的落实上,坚持差异化、特色化,如退税政策,要坚持快速守信,可通过退税周转资金方式,设立专项资金,实现提前退、尽早退,为急需资金周转拟退税企业提供贴心服务。做好金融人才的后勤服务,拿出一定的存量空间免费给金融从业人员、特别是金融高管用于办公、住宿和发展,真心实意的把人才留在江北。

  张建华委员代表区政协中马街道联络委员会发言

  复兴泛老外滩开放文化

  打造宁波国际核心商务区

  作为海上丝绸之路的起点和宁波与中东欧国家开放交流最集中的区域,宁波老外滩拥有浓厚的历史底蕴,开放包容的文化特色、得天独厚的区位优势。为此建议,复兴泛老外滩开放文化,打造宁波国际核心商务区。

  建议建立完善统筹协调机制。成立江北区中东欧合作促进领导小组,下设中东欧合作发展办公室,进一步统筹协调各有关部门力量,集中整合相关资源,并引导动员本土企业和资本融入城市建设发展,推动泛老外滩宁波国际核心商务区建设。打造泛老外滩涉外机构集聚区,探索设立领事馆办事机构,争取申根签证中心落户宁波。强化泛老外滩国际核心商务区规划建设和配套服务,提升该区域的高端商务功能,打造国际化居住生活社区,建设多语种标识,提升城市精细化管理水平。

  谋划泛老外滩国际城市功能平台,有计划地规划建设中国“16+1”经贸合作展示馆及相关国际服务馆、外滩国际人文馆等;规划建设泛老外滩博物馆、美术馆、艺术馆群;规划建设一些相关的高端公共服务设施。做好泛老外滩联动文章,提升老外滩业态,丰富功能;加紧老外滩延伸段交付使用,继续做好外滩延伸的规划研究;提高绿地中心来福士商圈品位与配套;高标准规划建设好槐树路沿线地块;加快甬江北岸“文创港”建设,助推甬江科创大走廊。

  徐步光委员代表区政协洪塘街道联络委员会发言

  关于推动江北小型工业区

  向产业社区转型的建议

  随着江北城市化推进及城乡一体进程加速,以各涉农街道和慈城镇为主体的小型工业区逐步成为城市产业转型和品质提升的前沿地带。加快江北小型工业区转型,有利于突破传统模式制约,形成各具特色的城市经济亮点,完善江北产业体系和整体布局,形成连片效应。而当前,江北小型工业区转型面临着缺少政策依据,整体规划不完善;主导产业不突出,亩均效益较低下;基础设施标准低,有机配套较欠缺等问题。

  建议树立质量效益导向,加强转型政策引导,形成符合城市经济发展的产业导向,提升准入门槛,制定配套土地政策,对小型工业区向产业社区转型涉及的产权分割、销售、出让形成具体操作细则。鼓励龙头企业通过兼并、收购、入股等方式主导低产地改造,出台转变低产地用地性质的无障碍政策。

  加快产业功能提升,形成转型科学布局,从全区层面做好顶层设计和系统谋划,立足小型工业区现状与发展特色,合理进行区域分工和产业布局。市场引领产城融合,拓宽转型实施路径,在具备条件的小型工业区探索政府主导框架+社会资本运营的模式,有针对性地采用综合整治、规划保留、拆除重建、产业置换等更新措施,分类更新、分期推进,形成新型技术与产业的集群,打造高容积率、高产出、高人居品质的城市综合型产业社区。塑造空间环境品质,凝聚转型有效合力,在打造一流硬件环境的基础上,加强文化氛围、创新机制、管理服务等软环境建设。

  张望舒委员代表区政协科技与科协界发言

  建管联动

  优化湾头片区交通

  交通是城市的动脉,是地区经济社会实现高质量发展的基础。近年来,随着“两江战略”的深入实施,湾头商圈和姚江北岸天水、城庄区块的开发建成,仅有两条对外主通道的湾头片区,交通压力倍增,“肠梗阻”现象明显,存在着交通通道供给不足、过境交通量大、内部交通增势大等问题。

  建议加快岛内对外道路建设,深化湾头区块对外的道路规划研究。谋划建设湾头半岛北部与云飞路东延线或丽江东路东延线连接的江底隧道或桥梁,从而实现湾头片区向东向北交通道路供给的突破。加快周边道路改造,推进云飞路东延、丽江路东延、人民路北延建设,加快环城北路、大庆南路北延段(倪家堰路)改造,同时建议拓宽华辰大桥,提高道路通行能力。

  加快推进中兴大桥、三官堂大桥、邵家渡大桥及连接线和大庆北路改造等已经开工建设项目的工程进度,力争项目早日建成交付使用。通过外围道路的建设,进一步分流湾头片区过境流量。优化路口设计,原先以为“车”为中心封堵道路中央隔离来提速的方式已不再适合,建议建立以“人”为本的交通疏导方案。倡导绿色出行,以地铁轨道站点、公交场站为中心,逐步完善“微循环”出行系统。加大对绿色出行的宣传力度,不断优化公共交通的现有条件,全面提高公众出行的便利性。如此双管齐下,践行绿色出行理念,共建美好生活环境。

  叶孟委员代表区政协医药卫生界发言

  高效利用医疗资源

  统筹推进医养结合

  近年来,我区人口老龄化急剧加速,老年群体的医疗、养老日益成为党委、政府和全社会直接面临并亟待解决的一大问题。以“医养结合”为理念的新型养老模式正成为解决医养矛盾的有效途径之一。目前我区医养结合进展相对缓慢,存在着制度设计还不够完善、产业发展还不够壮大、医养结合的保障力度还不够到位等问题。

  建议进一步完善医养结合的顶层设计,成立区级层面的医养结合工作统筹协调机构,将“医养结合”纳入经济社会发展总体规划、城市建设总体规划和医疗资源分布规划,根据老年人口的分布情况进行合理布局,形成资源互补,建立医养结合服务管理规范,完善准入退出机制,制定优惠扶持政策。

  进一步增强医养结合的产业培育,鼓励医疗机构扩展功能和转型,依托区级医院开设老年病科室或组建老年护理中心。鼓励医养结合服务的延展覆盖。将医养结合服务普及到家庭病床和社区服务供给中,推动家庭“医养结合”。进一步加大医养结合的保障力度,壮大医护养队伍,激活存量、放大增量,最大限度地整合现有医护养的存量人力资源,狠抓职业培训,设立专项培训基金或以奖励的形式,鼓励开展护理人员专业提升培训。推进医养结合信息化进程,打造老年人群数字化健康管理平台,提供实时健康管理服务信息,提供在线远程医疗服务平台和老年人群健康情况动态数据,形成医养结合大数据库,推动医养结合的有效实施。

  朱佩韵委员代表区政协教科卫体文化文史和学习委员会发言

  打响江北体育品牌

  助力品质城区建设

  近年来,我区围绕打造“健康江北”战略目标,大力推进“体育现代化区”建设,群众体育和竞技体育提升成效尤为明显,江北体育品牌的影响力和知名度显著提升。但与国内体育发展先进地区相比,当前我区在推进体育高质量发展方面存在统筹推进体育发展的体制机制需理顺、产业规模集聚尚未形成、体育复合型人才较为缺乏、体育设施建设和管理维护仍需提升、体育消费水平相对较低等不足。

  建议强化统筹联动,凝聚协同推进合力。强化市区两级统筹联动,积极争取市级资金和政策支持,力争体育领域相关改革在江北率先试点,使更多的市级体育资源集聚江北。建立跨部门协同机制,成立大健康产业工作推进领导小组,将发展体育产业纳入年度工作计划和重要议事日程。健全组织服务体系,争取实现街道(镇)“1+N”的全覆盖。

  实施“体育+”战略,推动体育与相关产业深度融合,推行“体育+商业”“体育+文化旅游”“体育+运动医学”。深化供给侧改革,丰富体育产品供给,支持社会力量增加体育服务供给,实施公共体育设施精细化管理。创新产业促进政策,培育壮大市场主体,研究实施体育人才新政,强化体育招商,率先在全市推广体育消费促进政策。打造系列品牌特色赛事,引领推动全民健身,借力重大赛事推进江北城市营销,常态化举办江北特色赛事,加大体育宣传推广力度。

  谢银忠委员代表区政协社会法制和港澳台侨委员会发言

  关于进一步提升

  我区垃圾分类处理水平的建议

  去年初,区政协率先向全区发出《普遍推行垃圾分类,共建美丽江北》倡议书,紧紧围绕垃圾分类开展履职活动,截至目前,我区生活垃圾分类工作在市对区考核通报中稳步提升,走在了全市前列。但通过对垃圾分类处理工作的“回头看”,发现我区垃圾分类处理工作不充分、不平衡和不协调问题依然存在。

  建议进一步提高意识提升垃圾源头分类处理的质量,紧紧依托街道、社区、物业服务企业等力量,深化居民垃圾分类;深化单位强制分类,全面实施党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构生活垃圾强制分类工作;深化校园垃圾分类“五个一”制度,切实将垃圾分类融入学校教育实践,普及分类意识教育。

  进一步完善体制机制加强垃圾分类处理工作的组织管理。加强体制建设,加强对城乡生活垃圾分类处理工作的指导、协调和监督;落实机制建设,建立完善生活垃圾分类区级领导联系街道、镇包干制度,全面落实垃圾分类责任;完善考核机制建设,把垃圾分类处理工作纳入目标管理考核和干部实绩考核。

  进一步加大投入完善垃圾分类处理基础设施。做好源头投放设施建设,以“干湿分开”为重点,逐步推动精准投放。做好中端转运设施建设,开展生活垃圾二次分类。建立健全财政补贴、生活垃圾处理收费和社会资本相结合的生活垃圾分类经费保障机制。通过加大法制保障,强化属地责任,加强执法力度,进一步强化责任推动垃圾分类主体责任的落实。

  吴志贵委员代表区政协慈城镇联络委员会发言

  加快打开“两山”转化通道

  全力打造农村产业融合发展特色样板

  江北区作为全市唯一的全国农村产业融合示范试点区,大力实施乡村振兴战略,为高质量建设农村产业融合发展特色样板奠定了坚实基础。对照乡村振兴战略要求,江北区农村发展不平衡、不充分问题仍然比较突出,普遍存在产业基础好而村容环境差、村落形态好而产业基础弱的情况,农村产业融合动力不足,乡村价值释放缓慢,要素瓶颈破解艰难。

  建议创新发展机制,增强农村产业融合动力。注重顶层设计,进一步明确江北农村发展方向;加大支农惠农力度,进一步完善农业农村投入稳定增长机制。坚持因地制宜,加快释放乡村价值。在乡村形态和内涵上留住乡愁记忆,着力打造山水为实文化为魂的现代版富春山居图。在文化传承保护方面要讲好村落故事,挖掘村落文化,每年安排10个村,实施“村里找故事”“房子里找故事”计划。紧紧抓住产业发展牛鼻子,突出江北近郊优势,以乡村产业有机更新为抓手,分类推进农村产业融合发展,以联合体、精品线、片区化为抓手,积极打造市民休闲度假的理想家园。

  深化改革攻坚,破解要素制约。加快农村人才培育,让有情怀、有能力、有项目的社会有识之士参与乡村建设与经营,拓宽农村党组织的影响力和号召力。同时,加快农村土地建设整治和农村资本导入,形成企业发展、集体收益、农民增收三方共赢格局。

  韩鹏委员代表区政协庄桥街道联络委员会发言

  关于加强社区建设的建议

  当前,经济社会处于转型发展的关键时期,社区承担的基层社会服务管理任务更加繁重,维护和促进基层社会和谐稳定的作用更加突出,人民群众对多元化社区服务的需求更加迫切。

  建议加强党建引领,构建社区党组织领导下的联动新机制。探索党建引领下的“1+N”管理模式。有效整合各领域党建要素,构筑开放型的组织架构和组织空间,依托网格化管理形成全覆盖的党组织体系,并完善党建交叉全覆盖。科学规划合理布局,有效整合社区,按照地理区域进行科学规划,有效整合社区办公用房和活动用房,逐步扩大社区配套用房的面积。

  不断提升社区自治服务管理功能,充分发挥社区居委会作为群众性自治组织和城市社区建设的主体作用,把除涉及全社会的宏观社会事务管理之外的权限逐步交还给社区。加强财政保障,形成社区考核评价新体系。重视社工人才培养与管理,注重专业社工的外引内培,建立健全社会工作专业人才评价机制,加强社工协会建设,以人才为媒介,社会工作专业方法为手段,以新视角解决老问题,开拓新思路、新局面。

  新闻附件

  16份参政议政发言材料目录

  1.区政协经济和城建资源环境委员会:推进“楼长制”管理助力楼宇经济高质量发展

  2.区政协文教街道联络委员会:集聚金融人才推动江北区经济高质量发展

  3.区政协中马街道联络委员会:复兴泛老外滩开放文化打造宁波国际核心商务区

  4.区政协洪塘街道联络委员会:关于推动江北小型工业区向产业社区转型的建议

  5.区政协科技与科协界:建管联动优化湾头片区交通

  6.区政协医药卫生界:高效利用医疗资源统筹推进医养结合

  7.区政协教科卫体文化文史和学习委员会:打响江北体育品牌助力品质城区建设

  8.区政协社会法制和港澳台侨委员会:关于进一步提升我区垃圾分类处理水平的建议

  9.区政协慈城镇联络委员会:加快打开“两山”转化通道全力打造农村产业融合发展特色样板

  10.区政协庄桥街道联络委员会:关于加强社区建设的建议

  11.区政协工业区联络委员会:关于推进工业区“二次开发”实现高质量发展的建议

  12.区政协孔浦街道联络委员会:加速甬江北岸开发的建议

  13.区政协白沙街道联络委员会:关于发展我区历史街区时尚创意产业的建议

  14.区政协甬江街道联络委员会:关于加大政策扶持力度加快城郊特色三产集约化发展的建议

  15.区政协社会福利与社会保障界:深化信访源头治理推进初信初访工作

  16.区政协浙江前洋经济开发区联络委员会:关于区内国有投融资平台企业市场化改革路径探索

稿源 编辑:江北新闻网
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