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坚守红线 把牢安全生产关
http://jbxww.cnnb.com.cn  19-01-09 08:50 】 【打印

  安全是生命,安全是责任,临近岁末,平安是大家最关心的话题。 2018年以来,我区健全落实政府、部门和企业安全生产责任制,紧紧围绕全区中心工作,加大执法及事前处罚力度,坚决防范较大以上事故。数据显示, 2018年以来,我区工矿商贸领域未发生一起较大及以上生产安全事故,安全生产形势总体稳定。

  完善责任体系

  “安全生产工作,不仅监管部门要管好,也要落实企业主体责任,事实上,监管部门最大的任务是引导企业自觉进行安全生产。”近年来,我区着力构建完善安全监管责任体系。明确区政府常务副区长分管安全生产工作、落实街道(镇)副书记负责安全生产综合工作,理清安全生产领导分工,进一步提升“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,三个必须”的意识。

  为督促企业主体责任落实,去年以来,我区多措并举。一方面通过执法督促责任落实,在确保及时消除现场安全隐患的基础上,执法工作重心继续向教育培训、应急演练、隐患排查等企业管理职责倾斜,督促企业切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。另一方面也通过诚信机制推动责任落实,建立企业安全生产诚信“黑名单”管理制度,并通过修改全区经济政策,将“不发生重大安全生产事故”修改为“一年内不发生累计死亡2人以上或被消防、安监事前处罚2次以上”。此外,也通过宣传引导责任落实。结合“安全生产月”,依托江北区公共安全宣教基地和江北区消防安全体验馆,开展一系列宣教活动,通过事故警示,引导企业深刻吸取教训,落实主体责任,提高防范意识和能力,深化安全发展是经济发展的底线、红线意识。

  加大执法力度

  2018年以来,我区树立主责主业意识,加大安全生产违法行为责任追究和行政处罚力度,不断提升执法效果。数据显示,2018年全年,我区紧扣“岁末年初”“平安护航两会”“中秋国庆”等重要节点,对领域内的生产经营单位开展安全生产大检查,共检查企业310家,受理举报20起,立案查处179起,行政处罚金额429.2万元。同时,在依法使用罚款等手段的基础上,充分发挥约谈法人、案例曝光、诚信警示等多种制约手段,以“保姆式”监管检查变为“倒逼式”监管执法,促法律效果与社会效果并重并举。

  同时,针对重点行业的特殊性开展专项整治。开展涉氨制冷企业专项整治,先行开展专项治理工作并在全市首家通过涉氨制冷企业验收,所有企业对照试点企业的样板标准完成了专项整治,进度居全市前列;开展涉粉企业和有限空间整治工作,专门制定粉尘涉爆企业的检查表,会同各片区社会化服务专家对全区45家涉粉企业进行全面检查,目前已经验收完成了31家,9家已停产或搬迁,4家施工中,一家待搬迁;有限空间企业共排摸企业26家,发现隐患60条,已全部整改完毕。

  夯实基础工作

  我区以标准化、网格化、社会化和信息化为抓手,推动监管方式方法创新,夯实安全生产基础工作。

  去年,在原先社会化服务的基础上,持续开展安全生产社会化服务工作。对全区企业进行调查排摸,新排查企业1090家。目前全区5个片区(慈城片区、洪塘片区、庄桥片区、甬江工业区片区、城区片区)的工业企业调查摸底工作已经结束,共排查企业1856家,发现安全隐患13380条。同时,每两周召开一次社会化服务工作例会,由各片区专家对检查整治情况进行反馈,拒不整改的企业统一由局机关进行执法检查。成立工业区、电商城专属网格,推进安全生产网格融合和“进网入企”工作,确保网格全覆盖,并对全区700多名网格长进行培训。

  此外,在2018年安全生产月期间,以“生命至上,安全发展”为主题,开展“安全生产宣传咨询日”“十、百、千、万活动”“安全生产线上知识竞赛”“消防体验周”等一系列贴近基层一线、贴近生产生活、贴近社会公众的安全生产宣传教育活动,结合网络安全生产培训,进一步落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、提高全民安全素质,促进全区安全生产状况持续稳定好转。

  优化服务让群众少跑路

  我区扎实推进安全生产领域“最多跑一次”改革

  如今,“最多跑一次”改革已经迈入了第三个年头。2018年以来,按照省市区政府决策部署,我区在涉及安全生产的“最多跑一次”改革上,坚持“放、管、服”并举,积极创新、大胆实践,大力推进“最多跑一次”改革,取得了初步成效。

  “首先是优化办事流程、统一标准。市民可以通过行政服务中心大厅和网上政务大厅公开办事指南信息、办理过程信息、办理结果信息,供申请人随时查询、监督,确保所有事项在阳光下运行。”区相关部门负责人表示。记者了解到,以2018年为例,我区涉及安全生产方面事务共计20个事项,进行多次梳理。受理、审批、发件过程中,按标准化清单的申请材料、办事流程和承诺时限办理,对符合受理要求的事项必须在规定期限内完成审批。并把好收件和出件两个关口,及时纠正、制止随意增设、降低审批门槛和延时审批行为。

  目前,第三类非药品类易制毒化学品经营备案等6个事项实现跑零次;危险化学品经营许可等7个事项实现全域通办。在承诺期限提速的情况下,继续开足马力加快办件效率,20个事项中,有9个事项为即办件,8个事项完成大幅度提速,承诺时间由15-20个工作日提升为2-3个工作日。

  此外,我区相关部门不断完善窗口建设,提升服务。在优化这20个事项的基础上,进一步加强“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”等制度的落实,严格履行业务办理一次性告知义务,杜绝发生让群众跑冤枉路、往返办事的现象发生;群众在咨询、申请或办理相关事项时,窗口工作人员须按照规定及时答复或在承诺时限内办结。2018年是危险化学品经营许可的换证大年,仅8月份,就有10余个加油站申请换证,我区也以“优化服务”为主线,以“转变作风”为抓手,急企业之急,开通绿色服务通道,双休日加班加点为企业换证保驾护航。

  安全在我心

  宁波森茂电器有限公司,该企业未建立2017年及2018年安全生产台账资料,事故隐患排查治理情况也未按照法律规定进行如实记录,罚款人民币0.75万元整。

  法律依据:《中华人民共和国安全生产法》第三十八条,生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。

  宁波市江北鑫杰磁性科技有限公司,该企业生产车间多处配电箱未装漏电保护器等行为,罚款人民币0.75万元整。

  法律依据:《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第一款,安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。

  宁波市江北宏远静电喷塑厂,该厂生产车间存在空压机缺减压阀、喷塑设备电器未防爆、加热区缺少可燃气体浓度报警仪等问题,罚款人民币0.75万元整。

  法律依据:《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第一款,安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。

  安全生产小贴士

  Q:什么是安全生产隐患?A:隐患是导致事故的根源。因此,隐患也称作生产安全事故隐患。根据现行标准的规定,隐患主要有三个方面:人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

  Q:事故隐患分类知多少?A:生产经营单位的事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患,一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

稿源 编辑:江北新闻网
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