“‘污水零直排区’就是对生产、生活和经营活动产生的污水，实行截污纳管、统一收集，经处理达标后才能排放到外环境，做到‘晴天不排水，雨天无污水。’”德清县治水办(河长办)相关负责人表示，经历了全面铺开的铁腕治水、持续深化的剿劣攻坚战，再到科学治水、全民治水，绿水青山就是金山银山的理念在德清更加深入人心，德清“五水共治”的脚步从未停止过。

　　锁定全域，剑指源头。今年，在认真贯彻落实省、市文件精神下，德清制定出台了《德清县“污水零直排区”建设行动方案》，力争通过3年时间，基本实现全县污水“应截尽截、应处尽处”，争创浙江省首批“污水零直排区”创建县，使水环境质量进一步改善，河湖水生态安全保障进一步提升。

　　一张蓝图高标准谋划

　　生态环境是“易碎品”，稍一松懈就会反弹，自2014年浙江全面吹响“五水共治”号角以来，德清已连续4年评为省“五水共治”优秀县，并获得“大禹鼎”银鼎。来之不易的治水成效需要持之以恒、坚持不懈的巩固和提升。

　　早部署、快行动，在全省纵深推进“五水共治”“污水零直排”行动中，德清一张蓝图高标准谋划，通过实地走访调研、协商对接、征求意见等，将“污水零直排区”创建工作纳入今年全县“五水共治”工作中，制定出台了《德清县“污水零直排区”创建2018年工作计划》：按照市“五年任务三年完成”的要求，德清确定2018年创建“污水零直排区”40个创建单元及3个全域创建镇(街道)；其中，工业园区5个、居民生活小区22个、餐饮集中区等其他类13个；重点创建申报省级样板4个、市级19个。

　　一图规划下，德清率先开始了全县域内“污水零直排区”创建深度排查行动。“全面摸底，前期我们开展了‘地上+地下’双排查，确保创建单元‘底数清、情况明、无遗漏’。”德清武康街道相关负责人表示，作为德清县的主城区，在创建前期中，该街道联合武康环保所、市政、市场监管局等部门开展联合摸排行动，为期2个多月的细致勘测共检测雨管道30372米，污水管道28928米，发现管网问题256处，排查餐饮单位106家。同样，在德清雷甸镇，该镇治水办联合环保所、城建办、工办和城管成立“又来翻井盖”行动小组，多部门联动、深入排查、直面问题，确保在源头上消除问题。

　　据统计，截至9月底，德清完成全县三年创建单元排查，共出动6000多人次，排查企业1245家、餐饮商户288家、居民小区10695户，共排查出入河排污(水)口2465个，排查雨污管网443.1公里。

　　欲流之远者,必浚其泉源。目前，德清已经全面建立“一图(创建作战图)一单(任务清单)一表(推进计划表)一案(创建方案)”“四个一”创建工作底账，绘制作战图15张，提前完成12个镇(街道)全域零直排创建方案，及2019~2020年126个创建单元实施方案制定。

　　纵深推进“污水零直排区”建设更需要政府的强保障为后盾。德清县为此将治水重点工作纳入县对镇“三亮”考核指标，建立“一周一通报、一月一考核、一季一亮牌”工作机制，落实快速发现问题、处理问题、反馈问题等督查机制。截至10月底，已开展各级督查250多次，下发专项通报6期、问题督办单30个。此外还出台“污水零直排区”创建工程资金补助方案，将建设项目纳入县财政，预计3年以奖代补资金达6.6亿元。

　　找准路径精准化施策

　　摸清底数，将“污水零直排区”创建行动进行到底。德清在“深度排查”的基础上全面整改，找准路径精准化施策，形成长效机制，解决污水“反复治、治反复”的关键问题，全力以赴推动建设工作。

　　“以前下雨天污水直排，直接影响了河里水质，现在老集镇焕然一新，这条水景观带如今成了新风景。”走进德清舞阳街道南面的上柏集镇，老百姓对于“污水零直排区”创建带来的直观改变深有所感。作为老街区的上柏集镇，河道、路边雨污排放、油污淤堵、脏水倾倒等都是在创建过程中难啃的“硬骨头”，让原本韵味十足的老街失了“靓色”。

　　今年，一场“华丽转身”行动在这里如火如荼地展开，雨污管网截污纳管专项治理工程作为上柏集镇小城镇环境综合整治的重要项目统筹推进。该镇还因地制宜地挖掘“水”“埠”“桥”特色，配套推进绿地景观工程改造、建筑风貌整治、街区核心功能提升等建设，形成了长约500米水街景观带。截至8月底，上柏集镇已经完成了“污水零直排区”创建工作。

　　重现昔日古桥水影的西部水乡风景，上柏集镇的蜕变是舞阳街道全力推进“污水零直排区”创建的生动实践。今年以来，舞阳街道着力实施雨污管网截污纳管专项治理工程，投资3000万元，新建污水总管6.6公里、污水提升泵站7座，规范截污纳管980户。

　　位于德清中部的乾元镇，是一个具有1300多年历史的千年古镇。老镇焕新颜，在“污水零直排区”创建行动中，该镇划分出11大片区作为整治单元，接好道路市政管网、小区雨污水管、阳台水管等“三条管子”进行零直排改造。为了形成长效机制，乾元镇创新“1+3+X”监管模式，即以“河长制”为主要抓手，“路长制”路长、楼道长、里弄长为中坚力量，城管、交警、环卫等职能站所一道参与镇区零直排长效管理，实现实时监督“晴天无排水、雨天无污水”。

　　在推动创建单元建设工程的同时，德清县同步推进涉水行业整治、截污纳管扩面提升、污水处理厂建设等13个相关配套工程项目，解决污水处理设施能力不足的问题。

　　“现在全县7个房间以上的民宿全部已经按要求完成微动力污水处理设备安装，实现达标排放。”莫干山镇相关负责人表示，全面推进民宿“污水零直排”的创建工作，才能从源头治理破解民宿旅游粗放型发展瓶颈。为此，一方面莫干山镇从源头上对民宿环保能力与设施进行把控，逐步淘汰一批环保设施不到位、服务质量低端的民宿；另一方面，全面组织实施民宿网格化管理工作，建立目标责任机制，严格监管民宿污水处理终端运行情况。

　　2017年，德清已经完成49个民宿集中区农村污水终端统一标准、整治提升，2018年完成了对莫干山镇筏头片区和四合村范围内污水处理终端的整治提升，同时启动莫干山镇污水管网系统建设工程，管网覆盖后坞村、庙前村、筏头村等6个行政村污水终端及沿线各大中型民宿，收集区域内农村生活污水与民宿污水后排至武康狮山污水处理厂，实现了真正意义上的污水“零直排”。

　　数据显示，截至今年10月底，在“污水零直排区”创建活动中，德清共整治“散乱污”企业2342家，建设污水管网89.4公里，莫干山镇污水处理系统工程完成试运行，新建2个污水处理厂已分别进入设备安装和试运行阶段。

　　先行先试创新性突破

　　在全面推进“污水零直排区”的创建行动中，德清“摸着石头过河”，不断探索创新，总结工作中的经验做法，针对工业园区率先进行“一企一管”智能化改造，攻克渔业污水治理难点的全域尾水治理、试水EPC模式开辟项目投融资新途径等，许多地方先行先试的经验为全省县、全市的“污水零直排区”提供借鉴和参考。

　　位于新市镇的德清工业园区，因基建设施建成较早，雨、污水管网年久失修，雨污串管、污水直排外环境的现象时有发生。“从源头上杜绝企业偷排漏排，重建管网、不留盲区是实现‘污水零直排区’的第一步。”德清县工业园区管委会副主任丁俊君表示。

　　如何根治顽疾？在这场高标准改造的过程中，新市镇首先全面封堵了孟溪片区14家工业企业所有的地下雨污管网，同时封堵市政污水管网的所有企业接口，重新将企业雨水统一接入新修的雨水明渠，将企业污水通过新修建的架空管网接入市政污水总管，实现雨污彻底分离；第二步就是“一企一管”截污追根溯源，划定每家企业全部污水有且只有一根架空明管对外排放，做到“谁超标谁受罚”；第三则是集中监测，园区内部设置集中监控站房，配备专职人员统一管理监测设备，纳入统一管理。

　　“以‘一企一管一表’为载体，搭建智能信息化系统平台，每个月对企业数据进行统计，可以精准掌握企业排水总量、瞬间流量和平均排污浓度等数据。”丁俊君表示，与此同时，利用反馈信息，对超标停排企业进行专业指导，协助其找出问题、解决问题。截至10月底，德清工业园区内已有38家企业完成“一企一管一表”改造，力争今年完成重点区域全覆盖，总投资约4700万元。

　　优化产业结构、促进经济转型升级，不仅仅是在工业领域。德清在全国率先实施养殖尾水全域治理模式，攻克渔业污染治理难点，大力推广应用新技术、新模式及优良新品种，把传统鱼塘改造成绿色生态鱼塘，开启了淡水鱼绿色生态养殖新路径。目前全县域治理面积达19万亩，打造下渚湖和睦村坝斗港治理点、禹越镇夏东村治理点等100个示范点，荣获全国渔业绿色发展突出贡献奖。

　　探索从未止步，在“污水零直排区”的创建中，德清乾元镇、舞阳街道采用EPC模式引入社会资本总投资3.4亿元，分别实行居民小区、集镇综合创建，通过“投资、设计、采购、施工”一体化建设模式，既有效解决了传统项目审批周期偏长、设计施工衔接不畅、投资规模不可控等问题，又有力缓解了项目资金筹措短缺的问题。

　　此外，德清还积极构建全方位、立体式社会参与创建工作舆论氛围，组织开展浙江省河长制主题宣传、“河长体验日”、“河嫂护美河”、“五水共治”进校园等各类全民参与活动60多次，累计参与达3.6万多人次，不断掀起全民参与治水工作的新高潮，推进“污水零直排区”创建，在“五水共治”的道路上行稳致远，让德清这片土地河湖更美、生态更绿。