编者按
房屋征收，是城市发展中的一个重要环节，事关项目落地、工程推进和城市框架拓展，同时又牵动着被征收人旧屋换新房的幸福感，也正因为这切身的利益关联，使这项工作可以称得上是“天下第一难”。今年以来，我区采用“加减乘除”工作法，全力推进全区房屋征拆工作，巧破征拆难题，让“天下第一难”不再难。
【加】
“加”强攻坚
以开发建设为方向狠抓征拆清零
清查登记了房内的财物、现场监督搬家公司将所有物品搬至指定存放地点、全程录像保全证据……这是今年9月10日，我区多部门联动，依法对大庆北路道路工程二期项目的一户住宅实施强制腾空的现场。这种通过行政司法联动跟进的“硬手段”，为“清零”行动的依法依规、强势推进提供了坚实保障，并以法律刚性给予观望、犹豫的未签约户以心理震慑，有效促进了“清零”攻坚进程。截至9月底，我区本年度已作出“清零”项目涉及的征补决定或征收补偿决定共64件，实施强制执行8户，促成签约33户。
据悉，为保障重大项目施工建设、重点地块出让开发和核心区域形象改善，本年度全区有20个项目列入“清零”计划，共涉及166户住宅、58家非住宅。为加快“清零”攻坚，除了用好法制“硬手段”外，我区还同步跟进思想动员等“软措施”。同时，我区结合“六争攻坚—城乡争优”行动，强化领导包案推进机制，由区四套班子领导挂帅“清零”专项中的重点项目，在挖掘人脉资源联动推进、协调各方力量跟踪保障等方面充分发挥先锋领衔作用。
截至9月底，7个项目已完成，全区累计完成94户住宅、27家非住宅签约。列入“城乡争优—出让地块清零”计划的项目中槐树路6#地块已于7月13日出让；孔浦桂王家1#、2#地块已挂牌；市供销社地块内房屋已拆除，并已同步做好场地平整、围挡设置等场地管理工作，具备出让条件。
【减】
化“减”障碍
以改善民生为初心力促棚改推进
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”棚户区改造是城镇危旧住房改造、困难家庭住房条件改善的安居工程。在棚改融资难度加大、房地产市场升温的大环境下，我区在工作中坚持科学谋划、统筹保障，努力做到“续拆项目实施提效、计划项目启动提速”。
截至9月底，全区累计完成危旧房改造面积约2.47万平方米，完成市对区任务的62%；城中村改造面积约3.82万平方米，完成市对区任务的76%。孔浦文汇新村地块危旧房改造项目完成意愿征询，同意率为93.65%，达到项目启动线，正式进入征收程序；慈城高新区一期(浦丰村腾家、赵家、大屋)项目进入安置房款结算阶段；三联村新屋项目启动集中签约。
在项目推进的同时，我区采取多要素保障，立足实际和城市功能区块、产业布局特色，同步完善“规划研究、基础保障、招商对接”，努力实现“全域都市化、全域景区化”。目前江北核心片区1–18号地块(含槐树路地块项目、宝记巷、义庄巷地块)、孔浦城中村棚改地块(张桂王村)、孔浦小城镇地块(含原孔浦成片危旧房1–10号地块、孔浦村城中村改造项目)、永红地洋漕地块和白沙德记巷–戴祠巷历史街区等项目的规划研究均已启动，其中槐树路片区、孔浦区块的规划研究已基本完成。
【乘】
“乘”势而上
以试点创建为契机深化阳光征收
“五公开”全要素亮晒、“四个一”便民化传输、“三上网”信息化运作、“过两线”民主化决策……在8月16日至17日的省政府办公厅验收反馈中，我区国有土地房屋征收领域试点中形成的“五四三二”模块得到了高度肯定。据悉，我区该领域试点工作在全省排名第一，试点成果(工作规则+典型案例)已由省国土厅推荐报送至自然资源部、建设部和省政府办公厅。
作为全国首个国有土地上房屋征收信息公开试点城市中的先行者，我区从2012年完成宁波市第一个“阳光征收”项目起，不断深入实践，逐渐探索出“决策民主、操作规范、结果透明、渠道多样”的公开模式，规范、透明程度居于全国前列。“以前，时常有被征收人‘上门讨说法’，有时候安抚中的一两句话导致误会，就会让被征收人情绪激动。”区房屋征收办相关工作人员说，“近几年，通过实施‘阳光征收’‘一把尺量到底’，凡事均公开公正，所有的操作都放在阳光下。这种情况就很少发生了。”
基层政务公开标准化规范化试点工作开展以来，国有土地房屋征收领域强化“服务争效”，立足“信息公开透明、办事方便快捷”的惠民导向，围绕“打造区级面向全社会和属地面向被征收人的两维度公开体系”的理念，厘清公开事项、制定工作规范、完善配套制度、提标载体建设，努力使公开内容覆盖全领域、阳光氛围贯穿全流程。试点工作推进中形成的兼具专业性、规范性和通俗性的江北“阳光征收”样板屡受好评。
在今年6月底召开的全国现场会上，由区房屋征收办牵头打造的国有土地房屋征收现场样板房(孔浦街道危旧房改造办公室)成为两个现场参观点之一，来自全国各地的110余位与会代表在考察后表示，我区的阳光征收不仅有创新性，更有实效性，是真正立足于百姓视角的实事工程。
【除】
消“除”隐患
以长效规范为目标推进地块整治
从过去成片破旧的危旧房，到现在覆盖着绿网整齐的拆迁场地，作为江北区首个采取“绿网”防尘的拆迁地块，白沙街道正大路地块的“绿网”覆盖面积近7万平方米，全面控制扬尘问题，面貌焕然一新。
为全面消除征拆地块内各类安全隐患和脏、乱、差，确保前期拆迁地块综合整治取得的创洁创优成果能持续为民惠民，本年度全区继续“应查尽查、应搬尽搬、应拆尽拆、应管尽管”。
不留死角，即查即改。在前期做好拆迁地块围挡提升和环境整治的基础上，积极落实拆房地块“绿网”覆盖扬尘防治措施、及时清运场地内建筑渣土等要求，并且鼓励各拆迁地块不断改善地块环境、宣传辖区特色文化，通过整治提升打造区域特色、区域亮点，为江北营造美好、文明、和谐的城市建设环境。目前，本年度拆迁地块列入问题点位的清单已全部销账，全区累计改造提升拆迁场地围挡32处，实施长度达1万米，面积约2万平方米。在6月25日至6月28日市委督查组的现场核查中，我区怡西街附近边防尘边拆除；正大路、湾头大桥等多处拆迁地块铺上防尘网；孔浦一村社区一侧改作临时停车场缓解老小区停车难等做法都得到了督查组的认可。
着眼长效，强化日常。牢固树立环境整治永远在路上的理念，结合我区实际，在全市率先出台《关于加强拆迁场地管理的暂行办法》，针对地块的不同阶段作具体分类处理，以管理规范化促整治长效化。同时，继续坚持包干联系，日常加强到各属地街道(镇)的督查频次，全面、实时掌握拆迁地块内情况，防止已整改问题的回潮、反弹。并重点督查长效机制的建立、落实情况，督促各责任单位实现专人巡查有名单、定时巡查有记录、发现问题有汇报、落实情况有跟踪，确保拆迁场地整洁、有序。
【再出发】
为阳光征收
交上江北“答卷”
“加减乘除”，用真心实干换群众点赞，我区为“房屋征收”这道难题给出了自己的“阳光”解法。下一步，我区还将不断探索，努力推动房屋征收工作稳步向前，为“精致江北”的建设添砖加瓦。
以征拆清零和地块整治为抓手，打通收官环节，使征拆工作与开发建设顺畅衔接。以“六争攻坚，攀高跨越”为目标，迎难而上，敢于碰硬，善于解难，打好“组合拳”，继续推进“清零”专项。特别是要集中精力推进出让地块的“清零”进程，实现本年度拆净地块的出让，为下阶段的开发建设和项目再推进提供保障。
以资金筹措和规划研究为重心，完善项目前置，尽快启动相关棚改项目。规范征拆工作涉及的安置房资产管理、综合利用及安置房建设项目的推进和资金拨付等环节，推动孔浦文汇新村、慈城高新区棚改项目的实施进程。
以百姓视角和依法依规为核心，深化“阳光征收”，使政务公开试点成为工作新起点。为区内百姓打造规范公正、便捷有效、公开透明的征收环境，也努力争取为区外人员提供可学可鉴、共通共享的“江北模板”。
白沙正大路拆后地块覆膜
白沙正大路征拆地块围挡美化
来自全国各地的110余位与会代表考察我区国有土地房屋征收现场样板房
倪家堰149号危旧房改造居民自发庆祝合影
