近年来，市民对城市环境的要求不断提升，整洁优美、文明有序的环境成为一座城市的形象。油腻腻的脏水流入雨水井，甚至偷偷排入河道，这样的场景正在成为过去时。今年起，我区严管区域内各企事业单位排污水行为，一律要求“持证”排污。
规范排放排水户须领许可证
今年1月，文教街道社区卫生服务中心建设项目部的陶先生，在区行政服务中心领取了我区首张《城镇污水排入排水管网许可证》。
“按照相关规定，市政管网系统排放各种污水的企事业单位或个人(不包括居民)，都必须事先向排水管理部门办理申领排水许可证。”区综合行政执法局(城市管理局)工作人员说，发放排水许可证，不仅加强对辖区污水排入城镇排水管网的管理，规范城镇污水排放，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染，还进一步提高城镇污水收集率，改善水生态环境，高效推进全区“污水零直排区”建设。
陶先生告诉记者，他拿着一叠材料到城管窗口询问排水许可证办理相关事宜，工作人员给予他耐心的解答，并与陶先生约定现场踏勘时间，查看预处理设施。
经过踏勘，陶先生所在的文教街道社区卫生服务中心项目生活污水经吸粪车外运处置，工地泥浆废水经三级沉淀池沉淀后排入双东路污水管网，审报资料及现场均符合相关要求，可进行水质检测。
经过专业资质水质检测机构水质检测，文教街道社区卫生服务中心建设项目达到相关要求，可以发放权限下放后的第一张排水许可证。
截至目前，我区共发出排水许可证29份，其中办出施工类排水许可证8份，共计批后监管30家排水户。排水许可催办基本覆盖全区所有在建工地和企事业单位。
明确法规监管排水行为
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，对排污行为都有明确的条款。
2015年，《城镇污水排入排水管网许可管理办法》发布，对从事工业、建筑、餐饮、医疗等的企事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的活动实施监督管理。其中规定，对排水户未取得排水许可，向城镇排水设施排放污水的，最高可以处30万元以上50万元以下罚款。
早在2008年，宁波全市推行排水许可制度，要求向城镇排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者办理排水许可证书，目的是通过证书备案和后期监管，规范排水行为，确保排水设施完好和正常运行，防治城镇水污染。
根据相关法规条例，配合我区“污水零直排区”创建，从去年开始，区综合行政执法局(城市管理局)加强对辖区污水排入城镇排水管网的管理，规范城镇污水排放，全面启动排水许可证申领推广工作，进一步保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染，提高城镇污水收集率，改善水生态环境。
申领排水许可证有四点要求。第一，要确保单位的污水口设置合乎规范，不能向雨水管道排放污水；第二，餐馆要依据自身规模，配备符合要求、运行正常的污水预处理设施，具体包括沉淀池、隔油池等；第三，在预处理设施下游，要有检测取样口，方便监测人员取样检查；第四，处理后的污水经检验必须符合相关水质标准。经检验以上四条全部合格的单位方可申请办理“排水许可证”。餐饮、洗车等行业是城区的排水重点对象，需要取得排水证。如果没有排水证，最高面临罚款50万元。
深化服务全面推广排水许可证
为了鼓励排水户按照《宁波市城市排水许可证管理办法》要求申领排水许可证，倒逼不合格排水户转型升级，助力我区“污水零直排区”建设，今年1月1日起，全区范围内“污水排入排水管网许可证核发”“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”两个行政审批事项，以及我区已领证排水许可户批后监管，移交至区综合行政执法局(城市管理局)。
当前，我区排水许可证的申领排水户类型基本分建设工地、沿街餐饮店铺及企事业单位类等三类，申领范围遍及全区所有街道(镇)。申领包括资料审核和现场勘查，对于现场勘查存在问题的，有15天整改期，连续3次现场勘查不合格的排水户将移交执法部门查处。
目前，《江北区城镇排水许可管理办法》正在起草阶段，预计今年年底出台。到时，全区能实现所有在建工地和月供水量500吨以上其他排水户全部办理排水许可证。
区综合行政执法局(城市管理局)相关负责人表示，城管部门主动送服务到用户，将“打包”办理，加快办理排水许可证速度。同时，每年都将开展复查，一旦复查结果不合格的就立即进入整改，整改后依旧不达标的企业将追回许可证，对部分不合规定排放的企业或个人，以及部分未合规申领排水许可证的单位进行处罚。
在我区的排水户，排污接入的市政管网除大庆南路、人民路、环城北路、通途路外，具体申请事宜及申请书领取，可以到区行政服务中心城管窗口咨询领取，地址为丽江东路85弄16号，电话是87664250。
案例回放
案例中的当事企业和餐饮店目前均已被立案调查
企业：乱排泥浆水影响管道畅通
今年5月28日，区综合行政执法局收到市综合行政执法局的案件移交。根据移交材料显示，5月26日，青秀澜湾二期工地门口一根直径约10厘米的绿色皮管，正在向外排放泥浆水。
区综合行政执法局迅速对当事企业进行调查后发现，该企业于今年3月21日申领出排水许可证，说明该工地具备合规排放污水的能力和设备，但仍未按照规定要求进行污水排放，同时，该违法行为对区域及下游污水管网产生影响。
经查，该行为违反了《城镇排水和污水处理条例》相关规定。《条例》规定，排水户不按照要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止其违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，并向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
餐饮店：私设管道排污水污染环境
近日，区综合行政执法局洪塘中队会同街道以及相关执法部门，对辖区餐饮店密集的区域进行联合执法，发现宁沁路附近非机动车道下水道井口出现三根“神秘”管道。
根据情况，执法队员将目光锁定在距管道数米远的两家餐饮店。经过现场勘查和询问，相关店铺承认，该处管道为店主私设，主要排放厨房洗菜洗碗产生的污水，同时也无法出示有效的排水许可证。
根据现场情况和当事人笔录，执法队员以涉嫌未取得污水排入排水管网许可证排放污水的行为，对上述店铺予以立案调查。
为了彻底解决涉事店铺排污问题，执法中队主动帮助店家联系专业部门，对该处下水管网改造问题进行指导，并要求其申领排水许可证。
据《城镇排水与污水处理条例》第五十条第一款规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止其违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
评论
让治水更精准小小排水许可证
排水系统是现代化城市建设的重要一环。排水许可证的发放，最大化地方便了城市水环境的管理，通过科学、系统、精准治水，保障了城市排水设施安全正常运行。
随着我区“五水共治”工作不断深入推进，以及“最多跑一次”改革的创新举措，简化审批过程、缩短审批时间，越来越多的企业开始重视环保，纷纷办理和领取了排水许可证。
拿了排水许可证书，并不意味着可以肆意妄为。如排水户被发现排放污水的水质不符合要求，我区相关部门可以责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，立即撤回排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果移交同级执法部门；造成损失的，依法承担赔偿责任，情节严重构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
