编者按：今年5月12日是我国第十个全国防灾减灾日，主题是“行动起来，减轻身边的灾害风险”。
防灾减灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，近年来，区民政局不断建立完善各项防灾减灾制度建设，以强化规范化管理为重点，扎实推进社会救助各项民生工程，为维护社会稳定发挥了积极作用。
完善体系提升应急能力
“完善基层救灾减灾能力体系，是做好防灾减灾工作的基础。”区民政局相关负责人介绍。近年来，我区修订了有关救灾应急预案，增强预案的针对性和操作性，研究制定受灾群众生活救助指导标准，推动生活救助标准化，并规范救灾工作程序及标准，提高应急响应能力。
同时，我区全面推行街道(镇)网络报灾机制，打造专业灾害信息员队伍，建章立制，确保灾情信息能及时、迅速、准确上报。按照《宁波市江北区突发公共事件总体应急预案》规定和要求，完成区、街道(镇)、社区(村)三级自然灾害预案应急体系建设。去年，我区获评全国气象社区(村)3个，省综合减灾示范社区2个。
今年，区民政局将继续做好综合减灾示范社区创建工作，推进社区综合减灾组织体系、工作机制、队伍建设、预案制度、宣传教育等各项能力建设。
创新改革服务保障有力
日前，记者从区民政局获悉，我区将作为全市试点，创新建立避灾安置场所数字化地图查询系统。建成之后，市民能通过手机相关软件查询到最近的避灾点位置、联系人、联系方式及可容纳的灾民数量，极大地便利了救灾工作的开展。
一直以来，区民政局积极完善避灾场所规范化体系，坚持以防为主防抗救相结合、常态减灾与非常态减灾相统一，全面提升自然灾害综合防范能力。认真贯彻落实《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，根据分散安置为主、集中安置为辅的原则进行避灾安置场所科学选点，优化救灾物资储备结构，推进避灾场所规范化建设。据统计，2017年共改扩建避灾安置场所3个，全区目前已建成70个避灾中心，面积达82010平方米，可安置灾民15120余人，村(社区)级避灾安置场所覆盖率100%，实现地质灾害隐患村避灾安置场所服务保障全覆盖。
自2014年11月11日起，由财政买单的公共巨灾保险在我区实施。台风过境之后，区民政局工作人员、中国人民财产保险股份有限公司江北支公司工作人员及各村(社区)民政助理员都会一起进村入户，抓紧查勘核实。
据悉，区民政部门除了做好巨灾保险水灾远程核灾定损理赔工作之外，还积极完善保险公司、测绘公司、社区“多头发现、多面协商、多方监管”三方联动机制，通过走村入户、实地勘测、下发数据等措施，做好基础数据采集与完善工作，夯实理赔管理系统基础。同时，在救灾领域全国基层政务公开标准化规范化试点工作中，纳入巨灾保险，打造了巨灾险的“江北样板”，获得群众的高度认可。
规范试点筑牢安全根基
2017年6月，我区被确定为民政救灾领域的政务公开试点。区民政局结合地区实际，积极推进全国基层政务公开标准化规范化试点救灾领域创建工作，编制完成《救灾领域基层政务公开事项目录表》、救灾政务公开地方性工作规范、《江北区救灾领域政务公开细则》、工作流程图、救灾领域基础通用标准等相关文件，并做好报灾员队伍培育与管理工作，确保防灾减灾工作及时有效开展。
同时，我区以全国基层政务公开救灾领域试点工作为依托，完善救灾领域标准化规范化试点建设。在公开事项明确、公开要求规范的基础上，积极探索高效、便捷的公开途径，及时、准确地发布江北救灾领域各项信息数据，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
小知识
识别灾害风险掌握救灾技能
1.搬移窗台上的花盆或者其它悬挂物品，及时加固室外容易被风吹动的物体。
2.不要在台风影响期间到海里游泳或者驾船出海。
3.在高空、水上等户外作业的人员要停止作业，在危险地带的工作人员要及时撤离。
4.出行时请注意远离迎风门窗，不要在大树下躲雨或停留。
1.在室内应迅速关闭电源、燃气，选择开间小的地方躲避，如卫生间、厨房、储藏室。远离窗户、镜子，避开吊灯、电扇等悬挂物，用被子、枕头、坐垫等保护头部。
2.切不可跳楼或乘电梯逃生。
3.室外避难时要徒步，选择空旷地带，远离电线杆、高大建筑物、大型广告牌。在野外时，要远离山崖、陡坡和高压线。
4.若被困在废墟中，应保持冷静，保存体力。设法把双手从埋压物中抽出，尽量挪开脸前、胸前杂物，清除口鼻附近的灰土，并利用身边的金属、石块等硬物敲击向外界求援。
1.留意天气预报，随时保持高度警惕，在洪水到来前撤离。
2.在山区丘陵环境下被洪水围困时，就近转移至高地等待救援。
3.当被洪水困于低洼地带情况危急时，可利用通信工具寻求救援；无通信条件的，可制造烟火或来回挥动鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，同时要寻找较大的漂浮物等，主动采取自救措施。
1.迅速逃离火场并拨打119报警。
2.遇到高层建筑火灾，应尽量利用建筑物内设施逃生，比如乘坐消防电梯，或通过室内防烟楼梯、普通楼梯进行逃生，不能乘坐普通电梯。
3.如被困在楼房中，可在窗口阳台处呼喊，并挥动醒目衣物等发出求救信号。
4.选择正确逃生方向。当着火点在本楼层时，应就近向紧急疏散口撤离；若着火点位于上层，要向楼下逃生；若着火点位于下层，且火和烟雾已封锁向下逃生的通道，应尽快往楼顶平台逃生，若向楼顶平台逃生时发现被火、烟追赶上或向上的通道被封锁时，要果断地改变逃生路线，从另一层楼的安全通道逃生。逃生时要匍匐前行，并用浸湿的毛巾或衣物捂住口鼻。
1.煤气中毒：注意防范，不要使用直排式热水器，保持室内通风良好。一旦出现症状，应立即拨打120，并尽快开窗通风，或者到室外空气流通的地方，如果呼吸停止，应立即为中毒者做人工呼吸。
2.触电：发现有人触电后，应火速切断电源。可同时利用木棒、皮带、橡胶制品等绝缘物品挑开触电者身上的带电物品，立即拨打120及报警求助电话。如触电者呼吸停止，应立即进行心肺复苏。未切断电源之前，抢救者切忌用手直接拉碰触电者。
3.雷电：门窗紧闭以防雷电乘虚而入，远离金属门窗，和电源插座保持距离，更不要呆在阳台。不要触碰水管、暖气管、煤气管等金属管线，如果房屋没有安装防雷装置，不要使用电脑、电视、电话。
评论
防灾减灾需要全民参与
防灾减灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。而防灾减灾从根本上离不开全民参与，遇到灾害时，能否在第一时间作出正确的应对起到了决定性的作用。因此，提高人们平时对身边潜在的灾害风险防范、防灾减灾知识，提高人们的避险自救技能，至关重要。
让防灾减灾知识家喻户晓，提高公众的防灾减灾意识和主动参与意识，共同应对各种自然灾害，降低灾害损失。一方面，我们必须加强应急管理教育培训和科普工作，充分发挥政府、社会、网络等力量，向市民宣传防灾避险、自救互救等应急救援知识，提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。同时，要加强市民的临灾教育，让市民面对灾害保持清醒和冷静，理智应对，熟练掌握自救互救措施。另一方面，要加强市民的灾后教育，调节心理状态，鼓励市民参与到灾后重建中，保证灾后社会秩序正常。
防灾减灾关系到每一个人，这无疑对我们构建新的防灾减灾网络提出了更高要求。一直以来，江北也积极推动防灾减灾进课堂，从中小学开始普及防灾减灾知识，提升中小学生应对灾害的必要技能；同时也加强防灾、减灾宣传演练，在“5·12防灾减灾日”“10·13国际减灾日”集中开展防灾减灾宣传活动和应急疏散演练活动，全面提升市民应对灾害的能力；此外，我区也加强了各级应急管理人员的培训，加强应急管理专门人才的培养和专家队伍的建设。未雨绸缪，才能防患于未然。
