邻里有纠纷找村干部协调，党员组织关系接转到村委会办理，土地征收流程也由村里随时进行公开……2014年10月，我区出台《农村小微权力清单》，将涵盖“三资”管理、工程项目、组织人事等多方面的农村基层权力细化为44项列入清单，并针对每一项权力编制了对应的运行流程图，逐一明确基层权力的边界，真正把村级小微权力装进制度的“笼子”，晒到“阳光”下。

　　今年是我区推行农村小微权力规范化运作的第四年。当记者走访各村，欣然看到农村小微权力规范化早已扎根落地、深入民心。基层责任层层压实，小微权力边界清晰，制度化保障不断完善，格式化村务公开蔚然成风……村级组织的凝聚力、战斗力持续增强。

　　村务公开十二年大小事务有清单

　　甬江街道外漕村，走在村务阳光公开的道路上，已有12年之久。张国芬，从村财务监督小组组长到村务监督委员会主任，也在外漕村的监督岗位上待了12年。大大小小的资金流动，张国芬都清清楚楚。

　　2006年，外漕村实行村级事务公开，将村里的大小事务分成重大事务、重要事务和一般事务三大类。“重大事务的决策运行由村民代表表决并监督，重要事务的权力运行要向村民通报，一般事务则由分管村干部直接执行。”张国芬说。

　　如2010年，外漕村要为村民办理城镇医保，整个村共需支出近15万元，这在村里属于重大事务。办理城镇医保的通知下发到村民手中后，村里便将村民代表们召集起来开会。会后，张国芬将一笔笔资金列了出来，让每位参与会议的村民代表签下名字。

　　直到2014年，全区正式推行农村小微权力规范化运作，每一户村民的家中都有一本《农村小微权力清单》。“合不合规矩，看清单就好，对应的流程都很清晰。”张国芬说，“监督的不再只是财务，还有其他与村民息息相关的小微权力运行，感觉身上的担子又重了不少。”

　　说起这事，外漕村村民们却很自豪：“与最初的‘三类事务清单’有很多相似之处，我们村这么早就有类似的权力清单。不过新的小微权力清单精简到44项，更加明确也更为细致了。”

　　去年年底，外漕村对村里的部分土地进行回收流转，流转之后要对相关的500多位村民发放土地安置费。“全部的金额有将近千万元，这一大笔钱的发放只有清清楚楚、明明白白，才能让村民们满意。”外漕村党支部书记李根华说。当然，这对于12年坚持走村务公开之路的外漕村来说并非难事。村里严格按照小微权力清单的条例、流程制定相关政策，多次向村民征求意见。从最初的意见征集到最终的投票表决、发放土地安置费，村里前前后后开了十多次的会议，每笔金额的发放都阳光透明，所有的权力都在村民们的眼皮底下规范运行。

　　把权力关进“笼子”让监督与规范并行

　　一些不正之风和腐败问题的发生，很大程度上是由于权力运行失范，缺乏对权力的有效监督和制约。“把权力关进制度的‘笼子’，让监督与规范并行，是我们制定农村小微权力清单的初衷。”区纪委相关负责人说。事实上，小微权力清单的规范不但约束了村干部的行为，实则也保护了村干部，制止了一些强租强买行为的发生，真正为农村发展保驾护航。

　　“有了清单，村民们对资金流向有疑问的，一查就清楚，可以避免村民们的质疑。遇到村里人来请托的时候，我们只要拿出清单，说明实情，大家最后都会理解。”甬江街道夏家村党支部书记夏永国对此深有感触，阳光化运行堵住了微腐败漏洞，村民与村干部之间建立起了信任，激发了大家共同建设新农村的热情。

　　据悉，我区以街道(镇)为单位，逐项梳理出农村小微权力规范化运作职责分工、监督清单、权力流程、公开程序等方面内容，进行了系统培训；并开发基层阳光网等公开平台，将农村小微权力的有关公开内容在江北基层阳光网及村(社区)公开栏同步公开，保障村民群众的知情权和监督权，营造良好氛围。

　　运行过程中，我区还根据各村实际情况，修正条款完善流程，让权力清单更符合各村村情。以甬江街道为例，有的村新增困难群众、烈军属等年终慰问补助条款，有的村增加了非本村村民户籍迁入时需由村民代表会议讨论决定等，完善细化流程，并组织召开党员代表、村民代表会议讨论通过。

　　为确保农村小微权力在规范化的轨道上平稳、廉洁、有效运行，自推行农村小微权力清单制度以来，区纪委共开展各类监督检查130余次，发现问题135个，开展提醒谈话30人，批评教育2人，诫勉谈话2人，党政纪处分15人，移送司法机关1人。