公安民警对流动人口进行登记检查。

公安民警深入辖区开展“110宣传日”活动。

氨技工穿戴正压式呼吸器处置突发事故。

　　编者按：

　　临近岁末，平安是大家最关心的话题。回首2017年，公安民警时刻守护着城市的安宁，守护着人民群众的美好生活，广大生产经营单位也切实履行安全生产主体责任，共同建设“平安江北”。

　　安监部门：铁肩担责铸安全

　　近年来，我区各相关职能部门认真履行好安全生产监管职责，广大生产经营单位切实履行安全生产主体责任，社会各界也共同参与到安全生产监督管理，在全区上下的齐心努力下，安全生产状况持续向好。

　　完善责任体系

　　近年来，我区着力构建完善的安全监管责任体系。为认真贯彻“党政同责、一岗双责、管行业必须管安全”的要求，完善政府及部门责任，区安委会在原先“1+6”(区安委会和6个专业安委会)的基础上，增设危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气与非煤矿山专业安委会，落实区经信局为工业企业专业安委会行业牵头部门，形成了“1+7”大安全生产组织责任体系，并进一步明确文化产业、电子商务等新兴产业的安全生产监管部门，及时消除新出现的监督管理责任盲区。同时，督促落实企业主体责任，要求企业建立健全以安全生产责任制为中心的规章制度和操作规程，依法设置安全管理机构和配备安全管理人员，加大安全生产投入，改善安全生产条件，强化员工安全培训和应急管理工作，深化隐患排查治理长效体系建设，全面提升企业安全管理水平。

　　据统计，2017年我区各有关部门结合岁末年初、护航十九大、护航世界互联网大会等重要时期检查安全生产工作，共累计检查企业(场所)9600余家次，打击严重违法行为53起，关闭取缔41家，停产整顿56家，罚款人民币334.77万元，成效显著。

　　夯实基础保障

　　区安监局以安全生产标准化、网格化和信息化为抓手，推动监管方式方法创新，夯实安全生产治理能力。

　　2017年，区安监部门全面启动安全生产社会化服务工作，通过公开招投标引入5家安全生产第三方服务机构，对江北区工业企业开展监督检查，共检查企业1073家，发现隐患19736条，并督促企业及时进行整改，形成闭环。针对职业卫生、安全生产标准化等基础性工作，我区开展了5期专题培训班，对150家重点企业开展了用人单位职业卫生基础建设和示范企业创建工作，效果显著。同时，引入第三方机构对标准化企业进行“回头看”检查，共检查标准化企业349家，发现治理隐患4323条。

　　在2017年的安全生产月期间，我区以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，开展“安全生产宣传咨询日”“安全生产知识竞赛”等一系列贴近基层一线、贴近社会公众的安全生产宣传教育活动，首次创新开展“安全生产讲师团主题行”活动，聘请专家入驻全区30强企业，向主要负责人提供“责任落实”主题授课、隐患查找、宣贯法律法规等服务，进一步加强主体责任落实。据统计，安全生产月期间，全区各单位共开展安全生产系列宣教活动45项，培训生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员15000多人，组织各种知识竞赛13次、各种演练21次，展出图片1800多张，收集安全生产漫画126幅。

　　此外，我区积极推进危险化学品安全综合治理工作。结合我区实际，制定了为期三年的危险化学品综合治理实施方案。治理工作从2017年6月开始2019年9月结束。整治内容分三个部分15项，目前严格按照方案中的时间节点逐步推进并完成。

　　公安部门：谱写和谐平安曲

　　“有困难，找警察。”这是市民熟记于心的一句话，遇到紧急情况，第一时间大家便想到的是拨打“110”报警。全年无休的公安民警，时刻守护着城市的安宁，守护着人民群众的美好生活，为建设“平安江北”和增强群众获得感、幸福感、安全感作出了积极贡献。

　　强化群租房管理

　　随着江北城市建设的不断发展，大量的外来人口形成了巨大的房屋租赁需求，但由于管理难度大、火灾隐患多等原因，群租房安全问题已成为我区极为突出的治安点。

　　不久前，工业区与公安江北分局(以下简称江北公安)联合行动，对辖区内6个群租房待整治点位进行承租户整治，目前已完成江北大道21弄108号天立鼎盛钢构件群租房内所有承租户清退工作。

　　江北公安相关负责人表示，群租房的治安隐患多、涉及面广，尤其以城中村、城乡接合部等流动人口、出租屋密集区域和治安复杂场所为重点。“科学有效的管理，才能将安全隐患降到最低。”该负责人介绍，为此，江北公安有针对性地通过集中时间、集中力量的方式全面摸清流动人口出租屋底数，切实做好登记列管、信息采集等工作，将“人来登记、人走注销，出租列管、停租撤管”要求落到实处。

　　记者了解到，目前我区已推行出租房屋二维码管理，将租赁房屋出租人、承租人等基本信息与二维码关联，现场完成检查、核对、变更等“一站式”管理，截至去年12月20日，全区出租房屋二维码匹配率已达67%。我区将流动人口居住比例较高的公寓楼作为整治主战场，组织整合社区民警、暂口协管员、联合网格长、物业等多方力量，全力开展公寓楼治安整治行动，累计出动警力1120余人次，处罚流动人口和出租房屋房东442人次，罚款63100余元，整改消防隐患983处。

　　搭建智能化平台

　　“就是他，那个省外犯罪嫌疑人。”早前，江北公安通过公安机关信息化高新技术，成功抓获一名犯罪嫌疑人，这是我区利用“云上公安、智能防控”战略的又一案例。

　　负责人告诉记者，仅去年他们便利用高新技术抓获省外逃犯等犯罪嫌疑人21名。据了解，信息化手段是当下发展大趋势，江北公安根据警务需求进行数据分析与实战建模，加快“超级感知”网络体系的构建，探索大数据应用平台。下设实时监控、车辆管控、物联应用、智能指挥等子平台，实现对各类治安要素的“超级感知”。

　　与此同时，我区更大力推进“雪亮工程”，提升群众安全满意度。“可别小瞧路边的摄像头，它可清楚了，一有什么风吹草动，民警都能迅速发现。”该负责人表示，截至去年年底，江北已全面建成由3100个高清数字化视频探头组成的全区社会视频监控系统，并起草了《全区视频监控系统建设规划方案》，加强视频监控系统安全和运维管理。“计划今年完成接入社会面监控8000路，进一步扩大视频覆盖面，将实兵巡控与视频巡控有机结合，切实提高防范能力。”

　　此外，江北公安还为基层民警配发438台350兆警用数字集群对讲机、执法记录仪341台、警务通57台等装备。如今，一旦遇到紧急情况，民警便可根据重点人、车、物等要素，实时向特定、就近的一线民警推送处置信息，不断提升打击犯罪的能力。

　　燃放烟花爆竹安全须知

　　根据宁波市人民政府关于宁波市中心城区禁止和限制经营燃放烟花爆竹区域，涉及江北区的区域范围为：中马、文教、白沙、孔浦、甬江街道全部区域，以及庄桥街道部分区域(北至铁路北站货运线，南至姚江，西至江北大道，东至丽江东路李碶渡段)作为江北区“烟花爆竹城市控制区”。该区域内烟花爆竹零售布点严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第65号)。

　　根据宁波市中心城区2018年度春节期间经营燃放烟花爆竹安全管理通告，今年宁波将以往春节燃放天数从农历十二月二十八至正月十五(共计18天)减少至除夕至正月初七、正月十五(共计9天)，今年春节燃放天数的缩减为今后实现市中心城区禁放打下了良好基础。

　　据统计，2017年共发放烟花爆竹零售经营许可证16份(含年中地址变更一份)，其中，季节性零售经营户5家，长期性零售经营户10家。2017年，我区连续开展了政府督查、部门联合执法、暗查暗访共计32次，136人次参与，整改隐患69条，查扣非法烟花爆竹918箱/件，过期烟花爆竹158箱/件，废弃烟花爆竹404箱/件，均移交公安进行处理，真正实现了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，加大打非治违执法力度，起到了有效的震慑作用，进一步规范了经营市场。同时，于2017年年底，组织辖区内15家烟花爆竹零售经营户参加了2018年度烟花爆竹安全培训班。

　　2018年，根据国家安全监管总局办公厅、公安部办公厅《关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》，烟花爆竹零售店(点)基本安全条件有了更详细的要求，区安监部门对原有烟花爆竹零售经营户以及2018年新申请单位进行逐一走访检查，最终审核通过了8家经营户。

　　安全生产小故事

　　2017年10月17日，根据区安全生产社会化服务专家及洪塘街道反映的情况，区安监局会同洪塘街道对宁波海德莱日用品有限公司进行检查，在要求其出具其与承租单位签署的安全生产管理协议时该企业未能提供，并表示有租赁合同但对安全生产管理协议毫无概念，在与企业进一步交流和台账检查中发现该企业存在“未与承租单位签订专门的安全生产管理协议或在出租合同中未明确各自的安全生产管理职责”等问题。执法人员遂对该公司开具《责令限期整改指令书》要求该企业限期整改，并对该日用品有限公司进行了立案调查。经调查认定，区安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款的规定，对该公司作出罚款人民币12000元的行政处罚。

　　案件点评：安全生产管理协议有利于明确各方的责、权、利、义务，总之签订了安全生产协议、各方的管理、协调与监督就有法可依、有章可循，安全生产工作就会有条不紊、井然有序地进行，就会降低安全生产事故发生的概率，保证生产经营活动的正常开展。《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款规定，生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。