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| 工会帮困难职工圆梦微心愿。 |
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| 在送温暖献爱心服务月社会公益活动现场，居民在领取爱心小礼品。 |
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编者按：扶贫帮困、乐于助人，是中华民族的优良传统；关爱他人、奉献社会，是我们倡导的道德风尚。作为中华慈孝之乡的江北，近年来通过不断建立健全组织动员机制，搭建社会参与平台，培育多元社会扶贫主体，完善政策支撑体系，营造了扶贫帮困献爱心的良好环境，形成了扶贫帮困人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的可喜局面。
近年来，我区推行困难群体“分层救助”模式，使不同层次、不同类型的困难群众得到了及时、有效救助，成功实现城乡困难家庭“应保尽保”和特殊群体“二升一降”，即城乡低保标准连年提高、三无五保集中供养标准逐年提高、救助资格有疑议人数逐年降低。截至目前，低保标准达到804元/月，三无五保集中供养标准达到1770元/月，集中供养覆盖率实现100%，供养标准和供养率均居全省领先水平。
创新机制构建核心层兜底保障网
社会化发放机制。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，建立低保资金直接通过个人银行卡账号的社会化发放机制，通过统一发放时间，统一资金管理，统一代发银行的模式，有效地减少使用、发放的中间环节风险，大大提高了资金使用的安全性和准确性。截至2017年10月，共发放低保金892.53万元，惠及968户、1242人，无一例违规发放现象发生。
物价补贴机制。创新物价补贴机制，将困难群众物价补贴与城乡低保标准、低收入居民基本生活消费品价格涨幅挂钩，按季发放价格补贴，及时减轻生活困难家庭消费负担，截至2017年10月累计发放物价补贴18.85万元，受益人数达1417人；同时，扩大困难群体的生活补贴范围，在“解难帮困送温暖”活动中向困难群众发放节日生活补助622.79万元。
经济核对机制。出台《江北区居民家庭经济状况核对实施细则(试行)》,开发社会救助“二合一”信息平台，将全区低保、扶助证、廉租房申请、元旦春节困难慰问等社会救助对象的收入、房产、车辆、社保、纳税等情况纳入平台中，一键对比、实时查核。截至目前，共查核各类救助对象4933户、9612人，在低保资金操作规范性和发放准确率上都名列全市前茅。
强化保障构筑特殊群体政府帮扶网
保障老有所养。实行农村“五保”老人和城镇“三无”老人政府兜底制度，鼓励引导社会力量兴办福利事业。截至目前，累计建成区域性居家养老服务中心9个，城乡(社区)居家养老服务站点123家，通过上门服务和场馆服务、无偿服务与低偿服务相结合的方式，可为全区6.04万名老人提供生活照料、康复护理、文体娱乐、精神慰藉、法律维权等五大类服务，较好地满足老年人在养老护理过程中的多层次需求。深化老年人社会优待工作，2017年共为80岁以上高龄老人发放生活津贴617.3万元。
保障残有所帮。按照“优惠加特惠”的原则，在重度残疾人单独施保的基础上，实施残疾人精准康复服务行动与残疾人基本生活保障工程，为残疾人额外增发70-200元/月的分类救助金，并对以“自由职业者”身份参加城镇职工基本养老保险的残疾人发放150元/月补贴，更好地满足了残疾人基本生活需求。同时，加大残疾人医疗及康复救助力度，构建起以区残疾人康复中心为龙头，8家社区卫生服务中心为依托、社区(村)康复站为支撑、残疾人家庭为基础的“三级四层”残疾人服务网络，为残疾人提供专业化、特色化康复服务。仅2017年一年，就提供康复服务7600余人次，残疾人回访满意程度达到98%以上。
保障病有所医。全面实施重特大疾病救助，从2014年1月起，医疗救助对象范围扩大到低保标准1.5倍以内的低保边缘家庭和因病支出型贫困家庭，救助病种从特殊病种拓展到非特殊病种，住院救助标准不分病种统一调整为70%，年度最高救助额度统一调整为8万元。同时，建立医疗救助转诊机制，全面实现医疗救助与城镇居民基本医疗保险、新农合、大病保险“一站式”即时结报，大幅度提高医疗救助效率，有效解决无力垫付医药费的困难群众看病难问题。截至2017年10月，共支出医疗救助资金295.5万元，惠及30055人次。
突破限制构建边缘群体资源共享网
扩大救助范围。建立了低保边缘家庭救助制度，将未纳入最低生活保障范围但共同生活的家庭成员人均月收入在当地低保标准1.5倍以下，为最低生活保障边缘家庭，可以申请或享受有关专项社会救助。对该类家庭予以救助，体现了分层分类救助精神，这就比原先的《社会扶助证》家庭范围进一步扩大。截至2017年10月，我区共有低保边缘家庭142户、241人，向扶助证对象发放老年补贴3.7万元。
拓展救助深度。根据《江北区临时救助办法》，将临时救助覆盖到符合条件的外来务工人员。对这些家庭在遭遇天灾人祸、意外事故或急病大病、子女就学等引发的突发性、暂时性困难时，提供应急性救助，为困难群众“雪中送炭”。截至2017年10月，全区共实施临时救助1530人次，发放慰问金和救助物品144万元。下一步，将根据省市文件精神，对临时救助实施办法进行更为细致的修改，规范临时救助，全面开展救急难工作。
简化救助流程。为提升社会救助工作的效率，我区以各街道(镇)社会救助经办机构为依托,整合现有的基层政府办事大厅、救助窗口、社区服务中心等，积极搭建“一门受理”综合服务窗口。截至目前，8个街道(镇)的“一门受理”窗口都已建设完成，由原有的民政、住房、计生等六个整合为一个综合窗口，全部挂牌，分办、转接流程都已上墙公示，专人专岗负责受理或转办，上与政府相关部门相连，下与社区服务中心相接，上下贯通，效率升级，确保老百姓“求助有门，受助及时”。
拓宽渠道构建外围层自主救助网
启动灾害救助。建立区、街道(镇)、社区(村)三级自然灾害灾民救助应急预案体系，积极开展避灾安置场所规范化建设，全区设有避灾安置场所68个，总面积达到7.9万平方米，可容纳灾民2.1万多人。2014年，启动巨灾保险试点工作，凡在我区行政区域范围内因巨灾造成人员伤亡或房屋损毁时，灾民均可获得一定额度的救助赔偿。灿鸿和杜鹃台风，共支出1226万元救灾赔偿，惠及18776户灾民。
开展就业援助。大力推进实现“高质量就业”，组织开展就业援助月、春风行动等系列促进就业专项活动，重点扶持城乡困难人员就业，确保全区零就业家庭动态消除。出台就业补贴政策，鼓励企业和社区(村)吸纳困难群众就业。截至目前，全区累计推出“保洁”、“保绿”、“保安”等八大类公益性岗位700余个，其中城镇公益性岗位保有量661人，农村公益性岗位保有量58人。帮助7690名失业人员实现再就业，其中就业困难人员2684人，就业援助成效显著。
鼓励自主创业。以增强困难群体“造血”能力为目标，开展覆盖城乡劳动者的1+X(创业+技能)培训项目，2017年已组织举办心理咨询师、企业人力资源管理师、育婴师等各类培训班，培训城乡劳动力6826人。加强困难群体创业资金扶持，推出每户不超过10万元的免息小额创业贷款和农村“两权一房”抵(质)押贷款，有效缓解困难群体创业启动资金短缺难的问题。
我区多措并举帮扶困难残疾人
2017年以来，我区多措并举帮扶残疾人，使不同层次、不同类型的困难残疾人得到了及时、有效救助。
施行两项补贴政策，一是发放困难残疾人生活补贴，2017年共计有700余名残疾人享受每月224-744元不等金额的补助，累计发放金额276万元。二是发放重度残疾人护理补贴，根据残疾类别和等级分别给予每月135元、270元、540元三个阶梯进行补助，在机构集中托养的在此基础上上浮50%。2017年全年共有3245人享受补贴，累计发放资金1245万元。
对无固定工作、收入的残疾人实行分类补助，共有187人享受，发放资金27万元。
对残疾人从事个体经营的，缴纳的养老保险给予一半的补贴，共有19位残疾人申请，发放资金7.3万元。
对自由职业的残疾人缴纳的养老保险给予每月150元的补贴，共有131人申请，发放资金21.5万元。
对121名就业困难的残疾人提供了免费的职业培训，新增就业46名。
对参加城乡居民医疗保险的残疾人给予全额补贴，一、二级的残疾人由医保中心直接免除，三、四级残疾人先缴纳后补助，区残联部门补助残疾人1050人，资金72.18万元。
对残疾学生和贫困残疾人家庭子女助学27名，发放资金近10万元；对于一些无法上学的孩子，区残联部门在恩美福利院成立了江北区特殊教育学校，现有4名儿童就读；委托江北区橄榄树学校对12名重度残疾儿童进行送教上门。
在全区农村成立4家残疾人扶贫基地，并由区残联出资为其购买基地的自然灾害公众责任险。目前共安置残疾人8人，辐射残疾人39人。
全区共成立8家阳光家园，共计吸收精神、智力残疾人100余名。
冬日送暖 公益受赞
赠人玫瑰，手有余香。2017年12月26日上午，白沙街道北站社区居委会和宁波康安医疗救援服务有限公司，在社区内联合举办“爱心你我温暖他人”送温暖献爱心服务月社会公益活动。
这次活动具体服务对象为江北、海曙、鄞州区内70周岁以上伤残军人、重度肢体残疾人、大病患者和80周岁以上的老年人需要在三区内的医院进行体检、就医、入院、出院等的免费接送服务(需提供身份证、伤残证等)。同时还为老年人、残疾人特殊群体赠送挂历、笔记本及帽子、围巾、手套等防寒用品。
在活动现场不仅有本社区的老年人、残疾人等在登记预约服务，还有外社区的特殊群体也参加了此次活动，活动现场已有60多人进行了登记预约，受到了居民群众的称赞，纷纷表示这样的爱心公益活动多组织一些，将爱延伸到更多的家庭、更多的社区。
服务月活动期内，将征集符合要求的服务对象、服务需求，并将服务信息反馈到社区或康安医疗救援服务有限公司，并由康安医疗救援服务有限公司做好服务工作。
康安医疗救援服务有限公司负责人也表示，今后还会和更多的社区、敬老院、福利院开展“送温暖献爱心”社会公益活动，为更多的特殊群体提供更多的温馨服务，努力营造互帮互助，助人为乐，友爱奉献的良好社会氛围，增强社会责任意识，推动和谐社会建设。
需要服务的特殊对象可直接向康安医疗救援服务有限公司联系预约服务(预约电话：0574—88122122)。
