民警在辖区里排摸情况。许耀立摄

荣誉墙上的优秀网格长。

中马街道的工作人员在进行调解。

　　编者按：

　　民力无穷，群众的广泛参与为社会治安防控体系的基层基础建设注入了活力，社会治安防控体系的建设是为了确保百姓安居乐业，社会治安防控体系的基层基础建设也离不开民众的参与，群防群治力量已经成为社会治安防控体系的强大支撑。

　　社会治安防控体系是一张大网，守护着大至国家小至个体的安定与平安；社会治安防控体系更是一张复杂的“安全之网”，需要各方力量齐抓共管，形成整体合力。在江北，群防群治、齐抓共管已成为社会治安防控体系建设的法宝，推动着平安建设，也让群众更有安全感。

　　创新治理 夯实根基 全民参与共筑“平安江北”

　　平安是党政之责、百姓之福、发展之基。我区按照习近平总书记提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前头、勇立潮头”的新要求，用好红利、放大效应，借势借力推进社会治理创新，进一步把平安江北建设推向深入。

　　在这其中，群防群治力量的积极参与、社会各部门的协同联动发挥出强大力量，都推动着社会治安体系不断完善，让人民安居乐业、社会安定有序的梦想照进了现实，网格化管理更是发挥着至关重要的作用。从基层基础做起，把社会治安的“大事化小”，网格化管理已成为社会治安管理的一大法宝。在治安防控体系中，各部门联动使分散的力量拧成一条绳，织密治安防控网络，夯实了平安建设的根基。

　　近年来，我区创新推动“网格化管理、组团式服务”与基层社会服务管理综合信息系统“两网”融合，按照统一划分网格、统一整合资源、统一配备人员、统一采集信息、统一筹措报酬、统一业务培训、统一考评实施要求，实现社会治理“一张网”建设，建成区、街道(镇)、社区(村)三级指挥平台，形成了精细化的网格体系、高效化的指挥体系和智能化的信息体系。目前全区共划分网格692个(其中专属网格27个)，网格长692名、专职网格员381名、兼职网格员1952名，网格指导员429名，服务团队927个，每月报送事件5200余条，处置率99.8%以上。全区平均每天由网格员直接处理解决的问题有157个，通过三级平台流转解决的问题有15个，基本实现了“小事不出格、大事不出网”的工作目标。积极实践全区社会治理“大数据”管理，对网格汇总的信息数据进行研判分析，为党委政府科学决策提供了重要依据。

　　此外，我区还积极动员和引导社会力量和广大群众参与平安建设，建立了一支以广大党员、团员为骨干，社区群众、青年学生等各行各业广泛参与的平安志愿者队伍，把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，既能够广泛动员社会资源，有效弥补政府服务和市场服务的不足，也体现了安全社区全员参与的要求，有利于发挥群众的主体作用，激发群众的参与热情，为群防群治工作注入了新的生机与活力。

　　目前，全区2万余名平安志愿者活跃在治安防范宣教、交通文明劝导、闲散青少年帮扶、安全隐患排查一线，受益群众达5.3万人次。涌现出了平均年龄61岁的“洪塘大妈”、桃源社区“365”党员义工服务队、北岸琴森社区“红袖章”等一批深入人心的群防群治品牌，得到了市民群众的交口称赞。

　　中马街道：“红色网格”延伸社会治理触角

　　中马街道借助“社区网格”，打造“互动式”组织生活。通过实施“红色网格”实践，目前36个党支部建立在33个网格上。街道充分借助“社区小网格”，将组织生活融入小网格中，为网格党员打造“互动式”组织生活模式，真正让“组织在身边、支部活动在家门口”的优势发挥出来，网格党支部采取最贴近、最便利、最有效的方式开展组织生活，网格内的在册党员、在职党员可以第一时间参与网格内的互动交流等活动。

　　老陆是中马街道新马社区的党支部书记，最近正忙着和平安志愿者一起清除社区卫生死角。“小李，西区有居民在平台上反映有个卫生死角，今天去清理。”刚进办公室，老陆就安排起了工作。老陆所说的平台叫“江北区党政领导接访平台”，是江北区2008年在区政府门户网站上搭建的网上信访处理系统。

　　记者登录看到，平台囊括了全区所有与民生密切相关的部门单位，老百姓在电脑上登录平台填写反映表后，办理流程、人员、办结情况全部在平台上公开。

　　“搭建网上党政接访平台，就是为了让百姓反映事情方便、及时，党政工作高效、优质，案件办理公开、透明。”江北区信访局相关负责人说。平安建设中，江北区更是将大爱精神与干部队伍建设相结合，与干部工作作风相结合，通过弘扬大爱精神，引导干部恪尽职守，爱岗敬业，通过三大举措激励干部和党员奋发有为，打造江北铁军。

　　除此之外，网格长还常常针对辖区内居民之间的矛盾进行调解。

　　2016年，网格长在日常走访中发现西草马路有居民发生纠纷，赶到事发地点后了解原来是302室居民因家庭矛盾婆媳之间有口角之争。网格长一方面通过手机进行事件上报，另一方面进行安抚劝导工作，社区街道上报信息后，社区书记联系调解员赶到居民家中，网格长和调解员做好双方的思想工作。要求双方要平心静气、互谅互让，经过网格长和调解员耐心的解释和引导，双方当事人认识到都是一家人要和睦相处的道理，于是握手言和。事后，网格长上门了解，现在婆媳之间矛盾已经化解，相处和睦，比一家人都还要亲。

　　公关机关：治安防控织密“人防网”

　　去年以来，我区社会治安管理能力、警务创新能力与社会沟通效能不断增强，人民群众安全感、满意度明显提升，取得这些成绩的背后，也离不开群众的支持和配合。群防群治力量让公安机关有了“千里眼”“顺风耳”，在整个社会治安防控体系中发挥着不可替代的作用。“有志愿者的支持，我们像多了很多双眼睛。”

　　去年8月16日，公安江北分局孔浦派出所在排查中得到线索，家住大庆北路的韩某平私藏枪支，随之派出所组织警力对其家中进行搜查，缴获火药动力手枪一把，自制子弹10发；8月18日孔浦派出所所又得到线索，有一网民“georgeweng”在网上购买了多种可制作爆炸物的原材料及工具，该所立即组织民警展开秘密侦查，最终锁定该网民为翁某，并查清其实际居住地……

　　为全面贯彻落实《2017年缉枪治爆专项行动方案》和除爆缉枪顶格严管百日大会战要求，公安江北分局在强化社会治安防控工作，以“清查收缴、破案打击、综合整治、确保平安”为重点，严密防范、严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，专项行动开展以来收缴各类枪支5把，子弹36发，有力地维护了辖区社会治安大局稳定。在这其中，公安江北分局孔浦派出所推出的一系列举措获得了显著成效。

　　在处置涉爆涉枪等案件中，孔浦派出所注重用足用好《刑法》、《治安管理处罚法》、《枪支管理法》和《民用爆炸物品管理条例》、以及高法、高检有关司法解释等现行法律规定，从重从快，实行严厉打击。

　　同时，为推动缉枪治爆专项行动的有效开展，孔浦派出所还加强了宣传工作。据悉，该所以“充分发动群众，充分利用群众，做到全民参与”为行动先导，组织全所在本辖区范围内开展了一次形式多样、声势浩大的宣传战、舆论战，营造了浓厚的舆论氛围和斗争声势，强力推进缉枪治爆专项行动深入开展，并推出举报奖励，向社会公布举报电话、微信、邮箱，对举报涉爆涉枪违法犯罪有功人员实行奖励，充分调动检举揭发人和知情人的积极性，广泛获取涉爆涉枪违法犯罪线索。

　　评论

　　完善群防群治工作格局扎根基层

　　党的十九大报告提出：打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　在动员社区居民参与治安志愿者队伍的同时，积极发动社会单位的安保力量，将其吸收到治安志愿者队伍中来。

　　在“平安江北”的创建过程中，市民参与的积极性十分重要，无论是治安管理，还是社区管理，没有市民的共同参与，都难以取得实效；任何政府的决策和部署，没有群众的支持，也无法真正落实。市民的动员力度和参与程度，直接决定着社区管理的成效。为此，如何让更多的市民参与到群防群治中，显得尤为重要。

　　首先，各街道(镇)应建立社区治安防控体系。社区应发挥作用，协助社区民警、组织社区巡逻队、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。

　　其次，各街道(镇)应当进行流动人口管理，要建立社区流动人口管理工作制度，根据《暂住人口管理条例》规定，社区居委会在所在地公安机关的指导下，办理暂住登记，核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口。还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，因此，流动人口管理的好坏，对社会治安有很大的影响。

　　另外，还要开展对刑事解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势，为刑事解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度，发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围。确保对刑事解教人员不漏管、不失控，解决其生产生活困难，使其安心工作生活，确保社会稳定。