工业区是江北工业经济的重心，经过十几年的快速发展，成绩显著。2016年，产值亿元以上企业37家，其中10亿元以上2家,15家园区企业入选2016年度江北区工业企业三十强，占据半壁江山。今年1-5月工业区企业实现销售收入104.08亿元，利润总额6.67亿元，同比分别增长25.05%、11.12%；园区财政收入82473.32万元，同比增长14.84%。然而漂亮的成绩单背后，越来越面临着缺少发展土地资源、空间的后继乏力。

　　空间是工业区发展的承载体与基础，随着工业区发展越快、越趋成熟，就越是需要空间。在现有存量土地不多的现实情况下，从今年开始，工业区积极实施二次开发，贯彻落实好土地集约的发展思路，按照“用好总量，盘活存量，优化增量，提高质量”的原则，挖掘资源潜力，计划用三年时间再造一个新园区，实现经济平稳、健康发展。

　　聚焦智能发展

　　打造五大产业集群

　　实施二次开发，现在已经成了工业区新一轮发展的重要载体。为此园区积极对接江北“四大功能”建设，立足区域产业基础，加快产业智能化、集群化、高端化发展，着力打造五大特色产业集群，“产业集群的培养是园区第二次发展成功与否的关键，是园区发展战略安排所要考虑的首要问题，其他的一切应该围绕这个问题来进行。”工业区管委会相关负责人说。

　　记者了解到，这五大特色产业集群分别是：高端汽车零部件产业集群、智能装备产业集群、工业物联网产业集群、高端纺织材料产业集群和都市工业创意设计产业集群。

　　高端汽车零部件产业集群：依托华翔、爱柯迪等龙头企业，全力发展高端汽车零部件产业，到2020年，汽车零部件产业实现产值100亿元，成为国内重要高端汽车零部件产业基地。

　　智能装备产业集群：发挥成套装备产业优势，依托东力、中策、精达等优势企业，持续推进智能装备产业集群发展，到2020年，智能装备产业实现产值50亿元，努力建设成为宁波重要的智能装备制造及研发中心。

　　工业物联网产业集群：重点推进柯力物联网建设，加快形成“一院四平台”的发展体系，打造集产业创新、资本运作、众创孵化于一体的全国一流的物联网产业基地，到2020年，工业物联网产业集群实现产值50亿元以上，其中传感器细分行业在国内处于领先地位。

　　高端纺织材料产业集群：依托康赛妮、萌恒等优势企业，加快发展高端纺织材料产业集群，到2020年，高端纺织材料产业集群实现产值30亿元以上，打造成为宁波重要的高端纺织材料产业基地。

　　都市工业创意设计产业集群：着力发展面向制造业的工业设计、技术研发、数据处理等生产性服务业，加快建成一批研发设计中心、贸易展销中心和数据交互中心，打造都市工业创意设计产业集群。重点形成研发、检测、销售、服务为主导的总部经济。

　　工业区管委会相关负责人向记者坦露了实施二次开发的经济目标，计划经过三年改造，园区经济保持中高速增长，主要经济指标实现“三个翻番”：即到2020年，工业总产值翻一番，突破300亿元；财政总收入翻一番，突破25亿元；工业用地亩均税收翻一番，力争达到40万元/亩。形成百亿元产业集群1个，50亿元产业集群2个。力争年产值50亿元以上企业1家，20亿元以上企业2家，10亿元以上企业10家。力争新增都市工业面积楼宇50万平方米以上，完成闲置低效资源盘活50万平方米以上、完成旧厂房改造50万平方米以上。

　　发挥先锋作用

　　干部冲锋在前

　　“事情做得好不好，关键看干部。”从工业区开始谋划二次开发，第一时间“二次开发”领导小组成立，整个园区被划分成七个片区，七支相应小分队分包片区任务，明确片区工作职责。

　　在前不久园区“二次成长驿站”推出的我为工业区“二次开发”献一策活动上，园区中层以上干部全部到位，参加务虚学习会。会上，大家你一言，我一语，根据自身在走访企业中的所思所想，共谋二次开发之策。“二次开发人人有责”“遇事不过夜”等意识在园区工作人员脑中形成。

　　同时园区还通过工业区年度经济工作会议、安全生产工作会议、党建工作会议、召开片区低产地业主座谈会和片区上门宣传等形式，大力宣传和讲解工业区“二次开发”的重大意义、重要内容和紧迫性。园区上下“二次开发”氛围基本形成。在短短数月时间内，园区亩均税收分布图、ABCD四档企业汇总表等一系列基层数据排摸出炉，牢牢掌握了园区企业和资源，为园区的二次开发指明方向。“一开始园区提出二次开发这个概念时，还很懵懂。经过这几个月‘白加黑’‘5加2’的高强度工作，小分队之间每月赛工作进度，下到每一家企业排摸情况后，蓝图逐渐清晰，所有的辛苦都很值得。”工业区管委会一名干部对记者说。

　　基层数据排摸清楚，制度层面的内容干部们也没拉下。建立健全新增项目准入机制和低效企业淘汰退出机制，全面实施“正负清单”管理，形成系统科学的企业发展评价体系，建设分类调控的政策体系，提升项目质量。

　　清退低效企业

　　园区“腾笼”有高招

　　在工业区管委会二次开发作战室内，记者看到了一张二次开发低效企业淘汰退出工作片区作战图，里面详细记录着园区七个片组淘汰C、D档企业家数，以及完成进度表。通过建立网格化工作推进机制，实施挂图作战，开展工作排名，重点整治C类和D类企业。

　　全面铺开。由各片区分管领导召开片区内低效用地业主座谈会，主要领导上门约谈重点低效用地业主，片区分别上门，对租赁企业负责人进行约谈。

　　点上集中拆违。今年以来，工业区结合“五水共治”“剿灭劣V类水”等工作，重点开展启动区块天荣薄板地块集中整治，截止目前园区共计拆违3万平方米，清理违建内低小散企业36家。

　　分阶段推进。第一阶段，从3月份开始，由工业区上门，做工作和约谈。第二阶段，从4月份开始，园区将首批D类197家企业名单，分类抄报安监、消防、市场监管、环保、国税、地税等部门，请求协助执法。第三阶段，从6月份开始，由区里统一组织相关部门开展集中整治月活动。记者了解到，截止目前，园区合计清退“低小散”企业119家，新腾出工业厂房面积约10万平方米，盘活闲置低效厂房面积9万平方米。

　　加快推进都市工业CBD建设。积极探索在企业用地性质不变前提下，打造集生产、研发、销售等复合功能于一体的都市工业楼宇，到2020年，建成都市工业CBD项目10个以上，力争新增都市工业楼宇面积50万平方米以上。

　　同时加快增容减绿步伐，拓展都市工业空间。目前工业区已汇总上报增容减绿项目14个，计划新建工业厂房面积107373平方米。此外，亚虎、康赛妮、恒帅等园区企业也有意向增容减绿。

　　加快优化园区配套设施。根据产城深度融合要求，重塑园区形象，着力打造都市工业功能区。对园区整体形象、道路、绿化、主入口景观等进行高标准规划设计，加快实现园区基础设施更新换代。推进工业区外部提升三年改造计划，实现工业区形象环境一年初见效、两年上台阶、三年成示范。优化园区综合承载能力和配套商务环境，进一步完善文化、娱乐休闲、教育等公共服务体系，营造宜居宜业的生产生活环境。

　　引来“大鸟”“好鸟”

　　坚持能级提升主线

　　“园区在一次开发中，重点解决了‘有没有’项目问题，接下来要解决‘强不强’问题。”工业区管委会相关负责人表示，今年启动“二次开发”，坚持能级提升这条主线，打造江北都市工业创新发展示范区。

　　当前，我区正紧盯“一膜一网”谋发展。有着先发优势的工业区将物联网产业发展作为“二次开发”重点关注的领域，着力打造工业物联网、高端汽车零部件、智能装备、高端纺织材料和都市工业创意设计五大产业集群。眼下，长兴路199号正抓紧建设，宁波工业物联网产业园也将于近日开园。

　　“‘腾笼换鸟’要换来‘大鸟’‘好鸟’”。工业区管委会相关负责人告诉记者，“园区的产业高级化必须两条腿走路，一条腿是抓大项目、大产业，提升园区制造的层次；另一条腿是抓传统产业转型升级，擦亮园区制造的品牌。”为此，工业区抓住核心，从招商出发，明确招商重点，加快招商引资进度。

　　产业方面，传统产业“壮鸟扩笼”，工业区利用剩余土地资源和大面积一、二层闲置厂房，重点帮助现有园区传统优势企业和产业做强做大，同时引进一部分核心技术生产型的企业。目前园区正在积极探索重点优势企业逐步挤占闲置低效厂房，变低效为高效的新路子，如戈冉泊项目。同时利用多层厂房，重点引进都市型工业，引来“好鸟”“大鸟”。如医药生物产业，工业物联网产业的研发和销售服务端、软件、信息化等产业。重点引进研发、检测及销售、服务端的产业。

　　布局方面。结合众创空间建设，重点打造以专业产业特色园为核心，辅以其他优势企业引进。记者了解到，园区计划打造5个以上专业特色园，形式上采取以产业+平台+基金的模式。“目前在做或计划启动的有工业物联网产业园、医药生物产业园、汽车光电产业园、众工智能装备产业园等。”工业区管委会相关负责人说。

　　同时加快推进“以商引商”，一批优质项目顺利落户。如峰梅实业旗下的戈冉泊精模科技、英峰新能源连接线及英峰视讯项目，康赛妮智能纱线生产线项目、爱发科项目等。