编者按:小城镇作为城与乡的“纽带”，一头是华灯璀璨的城市中心区，一头是小桥流水的美丽乡村，“提升城乡品质，建设美丽宁波”在抓牢两个头的同时，位居中列的小城镇也不能掉队。全省小城镇环境综合整治行动正是在这样一声号角下，全面吹响了小城镇补短板、提品质的攻坚冲锋号。我区4个小城镇在这一行动的带动下，正齐头并进补齐短板，加快转型，提升品质，完善配套，使之成为人们向往的幸福家园。

　　打破枷锁辟新路提升品质塑形象

　　青山就是美丽，蓝天便是幸福。宁波地处江南水乡，四明山麓，众多小城镇拥有丰富的青山绿水资源，打好生态牌，构建生态网络，打造宜居乡镇，将绿水青山真正地变成百姓的金山银山，就成了乡镇做好小城镇特色提升工作的必由之路。

　　为贯彻落实省委号召，补齐小城镇建设“短板”，加快推进“两美”江北建设，我区自去年10月以来，开展了以“一加强三整治”(即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌)为主要内容的小城镇环境综合整治行动，并根据实际，成立了“道乱占”“车乱开”“线乱拉”等7个专项行动小组。

　　预计在3年时间里，我区将完成慈城镇以及洪塘、庄桥、孔浦3个街道的小城镇环境综合整治行动，涉及11个社区、10个行政村。按照“主线不变，以块为主，条块结合，分类实施，强化特色，创建亮点，合力推进”的思路，以街道(镇)为实施主体，强化规划设计引领，排定整治时限和村居建设顺序，先易后难，内外兼修，长短结合，力争用3年努力实现区域内环境面貌改善，地域特色鲜明，功能布局合理，风貌环境优美，设施服务完善，产业支撑有力，管理水平创新，乡风文明和谐的美丽城镇。

　　2017年是小城镇环境综合整治行动“抓推进、求突破”的首战之年，今年4月，随着《江北区孔浦街道小城镇环境综合整治规划》通过“宁波市镇治办规划设计引领组”的评审，我区在全市范围内率先全面完成辖区内的孔浦、庄桥、洪塘、慈城4个小城镇环境综合整治规划的编制和评审。这也就意味着，江北小城镇环境综合整治行动的战役已全面打响。

　　目前，全区2017年小城镇环境综合整治行动第一批项目已基本生成。据统计，第一批项目共计76个，计划总投资额约为140.23亿元，其中涉及棚户区改造9个项目，市级道路改造5个项目，今年度预计完成项目投资额约42.6亿元。同时，我区针对整治工作中难度较大、困难较多的11个项目，实行区领导包案制度，列入区专项攻坚竞赛清单，并将第一批项目中26个项目列入2017年度全区城乡环境“大整治、大拆违、大淘汰”重点决策执行监察平台，确保在今年年底前全部完成。

　　同时，相关街道(镇)和各专项小组合力推进小城镇环境综合整治行动，其中，“道乱占”治理组已整治完成1277个点位，“车乱开”治理组共查处各类交通违法28716起。

　　接下来，我区还将立足于区域地域风貌特色和历史文化传承，突出江北特色。其中，慈城镇重点打造千年古县城，江北大道穿镇路段沿线门面景观体现古城特色；洪塘街道着重凸显“一街一河”的独特形象，创建时尚水镇的文化品牌；庄桥街道以老镇区“一河一路”为主线逐步拓展为核心区、特色区、风貌协调区建设，结合江南平原水乡特色打造亮点；孔浦街道以棚户区改造为契机，分类分项实施整治，打造现代化城市组团中别具江北特色的小城镇。不久的将来，随着整治规划的逐步落地，江北大地上一个个魅力小城镇将与美丽城市、美丽乡村交相辉映、相得益彰，共同构筑一幅迷人诗意的画卷。

　　分组作战话成果同心协力谋明天

　　近半年来，我区小城镇环境综合整治行动按照全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进的总体思路，排出任务书、时间表、作战图，明确阶段目标、重点任务和实施步骤。以规划设计引领、卫生乡镇创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理、“低小散”块状行业治理等7个专项行动为重点，全面落实“一加强、三整治”工作任务，全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量，决不把“脏乱差”带入全面小康，目标为全国小城镇发展提供“浙江样板”。

　　谋定而后动，行动从开始到目前，各专项组的成效如何？

　　“道乱占”作为长期存在的乱象，主要表现为“乱停车”“乱堆物”“乱摆摊”“乱开挖”“乱建筑”“乱竖牌”等六乱。随着生活水平的提高，小城镇居民对交通出行的品质要求也不断提高，对治理“道乱占”现象的呼声也越来越高。根据前期排摸，我区“道乱占”专项组共排查出81个问题，并制作成PPT，按照整治问题各街道(镇)根据责任分工，全面制定实施整治工作方案，进一步细化措施，落实责任，确保责任到岗到人。目前，“道乱占”77个问题已经全部完成。

　　车乱开”专项小组重点整治以下10类道路交通违法行为，包括有交通信号灯、停车线、人行横道线齐全的交叉路口，车辆和行人不按交通信号灯规定通行；有中央隔离护栏或施划有黄色双实线的路段，机动车逆向行驶；机动车违法占用非机动车道行驶；车辆违法载人；酒后驾驶机动车等。今年1月至5月，江北交警共查处各类交通违法行为28716起，其中车辆和行人违反交通信号灯规定通行的交通违法2008起，机动车逆向行驶的325起，机动车违法占用非机动车道的509起，车辆违法载人128起，酒后驾驶机动车123起，无证驾驶机动车559起，驾驶无牌无证机动车183起，骑乘摩托车不按规定戴头盔20起，车辆违停24794起，燃油助力车上路行驶67起。

　　小城镇环境综合整治既是建设美丽城市的基本要求，也是建设健康城市的具体要求，更是新时期爱国卫生工作的重要内容。卫生乡镇创建也是其中重要组成部分，能够有效破解城乡结合部、涉农地区环境卫生管理难题。目前，全区4个小城镇的卫生街道(镇)创建工作已全面启动，目标到今年年底，洪塘创建省级卫生街道，慈城镇申报创建国家卫生镇；到明年年底，庄桥街道创省级卫生街道，慈城镇国家卫生镇创建工作全面通过省级验收；到2019年底，孔浦街道创建省级卫生街道，慈城镇实现国家卫生镇创建目标。

　　走在乡镇街头，抬头望去，不仅有广电、通信、相关民企的弱电线网以及个人私接乱拉的各种电线，或捆成乱麻，或纵横交错，如同一张张“蜘蛛网”悬挂上头，不仅造成空中杂乱的视觉污染，同时也埋下了安全隐患。按照行动要求，力争通过3年时间，着力解决当前普遍存在的弱电、强电线缆违规架设、胡乱附挂和私拉乱接等情况，通过杆路合并，架空线路梳理以及新建、改扩建道路线路“上改下”等综合手段，达到弱电、强电线缆有序、整洁和美观，全面改善和提升小城镇生产生活生态环境。目前，洪塘与慈城已完成“线乱拉”规划方案的编制工作，慈城镇“推杆下地”工程主要集中在慈城镇解放路以东区域，涉及路段长5.2公里，已于今年2月份开始动工，工期预计2年。同时江北大道(观庄—向上段)“推杆下地”工程也将于今年12月完工。

　　推进“低小散”块状行业整治提升，也是江北全面推进小城镇环境综合整治的一把金钥匙。“低小散”从字面理解就是产值低，规模小，分布散，根据省市小城镇环境综合整治要求，低小散企业整治主要以整治四无(无证无照、无安全保障、无环保措施、无合法场所及危房内企业)。在江北，根据前期排摸，共排查出144家“低小散”企业，截至目前，专项组联合街道已完成4台燃煤锅炉淘汰，整治提升“低小散”企业73家，整治13家，淘汰54家。

　　慈城镇——紧抓文化内核挖掘人文情怀

　　一千两百年的建县史，留给了慈城小城镇最为珍贵的历史文化与民俗文化资源，小城镇环境综合整治工作不但要把小城镇整得干净整洁，做好“面子”问题，更要打好文化牌，做好乡愁文章，抓住文化内核，做精小城镇的“里子”。

　　慈城便是这样一个地方，作为国家历史文化名镇，依托江南第一古县城现有的历史文化资源，形成“一路一河一门户，四街一园多节点”的小城镇环境综合整治主体结构。致力于凸显慈城古县城历史风貌、提升慈城镇生活旅游魅力。

　　自小城镇环境综合整治启动以来，慈城镇实行“干部直联”机制，全面动员领导到一线、上火线。37个村6个社区的所有联村(社区)干部，深入各村(社区)一线，做环境整治“宣讲员”加大宣传力度，冲锋在一线破解环境整治难点。同时，镇主要领导利用住夜时间，专门听取各联村干部关于本村环境整治现状与推进情况，针对性发问直戳联村落实。

　　国家卫生镇是卫生创建工作的最高荣誉。为早日实现这个目标，慈城镇结合小城镇环境综合整治，成立了国家卫生镇创建工作领导小组，制定了2019年实现国家卫生镇创建目标的工作计划，根据创建标准和本镇实际，明确职责并层层分解。

　　此外，慈城镇还组织全镇机关干部及相关志愿者，利用周末休息时间开展“清洁家园”行动，各行政村选派村两委及部分党员、村民代表在各村辖区内开展村庄环境“清爽行动”。同时，慈城镇综合执法、交警等部门还加大联合执法力度，严管建筑垃圾等偷倒行为。

　　与此同时，慈城镇“推杆下地”工作也在全区4个小城镇中率先开展，初期先集中在慈城镇解放路以东区域，涉及路段长5.2公里，已于今年2月份正式开始动工，工期预计2年。同时江北大道(观庄-向上段)“推杆下地”工程也将于今年12月完工。

　　洪塘街道——彰显山水魅力打造品质新城

　　洪塘街道南临姚江，北靠马鞍山，东西分别与庄桥街道、慈城镇接壤。辖区拥有保国寺、荪湖等旅游资源，辖区总面积39.1平方公里，总人口8.9万，其中老镇区面积约2平方公里，主要包括洪塘村和洪塘社区。

　　根据省、市、区以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动要求，洪塘街道强化规划设计引领，按照方案有序推开全面整治，力争在2017年提升老镇环境品质，凸显一河二路一公园的独特形象，在2019年全面完成综合整治工作，创建魅力洪塘的文化品牌。

　　从远期目标来看，洪塘计划用3-5年左右时间，打造功能复合、环境优美、特色鲜明的绿色开放型文创高地，努力实现区域内环境面貌改善，地域特色鲜明，功能布局合理，风貌环境优美，设施服务完善，产业支撑有力，管理水平创新，营造文明和谐的美丽城镇。其中对一河(龙尾河)二路(洪塘西路、洪塘中路)区域进行重点打造，在现存清末和民国时代历史建筑基础上，请专业团队进行历史文化挖掘，并结合建筑规划设计，精细化打造具有洪塘特色的精品街区，形成“南有南塘、北有洪塘”的格局。

　　为实现这一目标，洪塘通过“拆”“治”“建”“管”四措并举，全面提升整治管理水平。目前已完成老镇区菜场区域拆违3100平方米，洪塘西路区域拆违6250平方米，洪塘中路区域拆违1070平方米。通过城管、公安、交警联动基本遏制了主要街区的跨门营业现象，对乱设广告、违建卷帘门等进行了拆除，街容街貌有明显好转。同时，街道对于“线乱拉”现象开展全面排摸，共划分9个区域进行现场实地勘察，掌握所有地上线和地下线的长度位置，为下一步的整治做好前期准备工作。此外，街道自2016年12月20日开始实行洪塘整治区域范围内货车限行，整治城镇秩序包括治理道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等各项整治工作均在持续进行中，截至目前，街道累计整顿跨门营业492起，取缔无证摊贩322起；处理乱堆放、乱吊挂800起；规范非机动车停放1007起，交警洪塘中队机动车违停抄告226辆，劝离809辆；拆除违章建筑128212平米(其中老镇区15892平米)。