椒江，是台州的母亲河，发端于括苍山天堂尖，自西向东，奔流不息，直入东海。大江贯穿全城，椒江区因此得名。

　　阳春三月，捷报频传。椒江列入市考核的31条河道中，劣Ⅴ类河道从去年的20条下降至15条，同比减少16.14%，2个省控消劣断面氨氮、总磷指标稳定下降，其中栅浦闸断面平均水质已连续10个月达Ⅴ类水标准；近海水质优良面积比率逐年上升，2016年10月一二类海域水质优良面积比率达86.5%。

　　消息振奋人心，椒江人知道数字后面的分量。作为浙江省第三大水系，治水攻坚战打响，椒江率先行动。

　　椒江是全省剿劣任务最重的区县之一，全省仅剩的6个省控劣Ⅴ类断面中，椒江占了2个。地处台州湾入海口，椒江向得山海之利，兼有舟楫之便。特殊的地理位置，也促使椒江人不断思考，如何处理好河与海的关系。

　　随着“五水共治”行动一年又一年推进，探触到深层次的治水短板后，椒江人逐渐扭转治水思路，深入近海污染难题。在制定剿劣作战图的过程中，椒江提出河海联治，把治污水的触角进一步伸向海洋，控源头、执利剑、修生态，三管齐下，综合治理内河与近岸海域污染，让河海水质携手提升。

　　控源头，治海先治河

　　椒江位于浙东最大的温黄平原北部，又处于东海入海口，被称为“东海之门”。河海相连，水陆交接。

　　水乡的人们，总是乐于探寻水中的变化。近几十年来，温黄平原人口急剧膨胀、工业经济快速发展、城镇化迅猛推进，水资源曾被过度开发，“黑臭河”“垃圾河”频现。在经历了“人进水退”之后，治水之思，在这里愈发浓烈。

　　站在大陈岛的海岸线边，椒江区海洋环境监测站站长林杰忧心忡忡，近年来城区截污纳管率提升，可近岸海域水质仍不稳定，海水时不时会变色。根据2014年8月监测的数据，该区近岸海域水质优良面积，更是从2010年同期的68%跌到了17.3%。情况不容乐观，“这水，怎么才能治好？”

　　同样的问题，也时常困扰椒江区“五水共治”办公室副主任林仁富。2010年，位于椒江区的台州市最大污水处理厂进行了提标改造，二期工程顺利通水，处理后的水为二级排放标准，通过地下深埋管排入东海。污水虽然得到了有效处理，可地处温黄平原，区域内水流动性差，327条内河中，劣Ⅴ类水曾占60%以上。

　　因着相同的目标，大家聚到了一起。“70%以上的海洋污染从陆地上来；河道通海，海水污染同样也会影响河道水质，两者是分不开的。”林仁富说，过去，河道治河、海洋治海，分属不同部门，相关工作基本割裂。“现在，我们要做的，就是把河与海打包作为一个统一体进行通盘考虑。”

　　去年，台州提出构建大系统循环治水兴水体系的战略。这一全流域治水的思路，正与林仁富的想法吻合。台州各县市区从原来的“单打独斗”就水治水，变成了统一在温黄平原形成“三横三纵、五湖四环”的河湖江海循环圈。

　　大刀阔斧的探索，给了椒江新的治水动力。抓住这一机遇，椒江以打通断头河为突破口，连接“毛细血管”河道，并大力实施雨污分流改造，加大沿河精细化截污范围，疏通城区排水管网，大幅减少了通过内河、地下暗河汇入近海流域的污水量。

　　与此同时，椒江区污水处理厂作为当地最大的入海排污口，也在悄悄发生着变化。2016年10月，该厂一期工程完成了一次大规模的提标改造，出水排放标准进一步提为Ⅳ类水。“我们有了更高目标。”该厂副总黄华治说，“水质提升后，再也不用直排海洋，可以作为再生水回用，对内河进行水补给。”

　　一举两得！听到这个消息后，林仁富兴奋不已，“内河有了新水源，相当于‘水缸’加快换水频率，河道形成良性循环，水质肯定越来越好。”入海口控住了污水源，也让林杰放下了一块心头大石。

　　执利剑，治水又治岸

　　在椒江入海口，有一个小岛，形状像老鼠，当地人称老鼠屿。在这里，椒江区环保局生态科副科长王敏经历了一次难忘的执法调查。

　　2016年第一季度，老鼠屿断面水质监测显示，石油类因子连续超标，并且水质从Ⅲ类水降为了Ⅳ类水。“这可不得了！”王敏说，问题马上引起了椒江区政府的高度重视。

　　老鼠屿断面有多重要？它是台州唯一国控水质断面，被列为该市10个纳入国家“水十条”考核断面之一，又因为位处椒江最末端，断面水质代表整个椒江的水质，备受百姓关注。在紧急召开的全区专题会议上，王敏看到了环保、住建、海洋与渔业、港航、水利等多个部门的代表，齐刷刷地到达现场。

　　“病在水中、根在岸上”。专家们经过分析，把目标锁定椒江沿岸船舶类企业和进出船只。执法人员兵分三路，对16家重点企业进行摸排。在一家船舶修理厂，大家发现地面上有大片油污。“是不是油污被冲进了椒江，继而污染了近海？”这一判断，很快得到了证实。经调查，船舶修理厂在牵引船舶上岸下水时使用大量油类对滑道进行润滑，由于没有完善的回收装置，油类被涌入的潮水夹带着冲入椒江，随后进入大海。

　　处罚涉事企业并开展船舶修造行业专项整治后，老鼠屿断面水污染问题解决了，但它给椒江人带来的治水启示仍在延续。

　　“从那时起，我们更加明白，河道和海洋‘唇齿相依、唇亡齿寒’。”王敏说，在此后的多次部门联动中，椒江区打响了一场又一场河与海、水与岸的攻坚战。

　　在河岸，环保部门加大对沿河工业企业检查频次和执法力度，构建了一张企业巡查全覆盖网；在码头，港航部门突击检查企业垃圾筒配备、污水设施运行、沉淀物填埋等情况，确保污水、废油等处理达标后排放；在水中，海洋渔业部门重点管控海域非法生产经营行为，切断涉渔“三无”船舶的非法产业链。

　　“为了防止油污再通过河道污染海洋，我们建立了作业渔船油污监管全覆盖网，加大对残油、污水作业的监管力度。”区港航管理处工作人员说，“尤其对提供船舶污染物接收服务的2家企业，重点核查其油污回收流向明细。”

　　2014年至今，椒江区共检查沿河工业企业5900余家，查处环境违法案件406件，向公安机关移送案件86件，刑事拘留31人，处罚金额2240.2万元；取缔涉渔“三无”船舶420艘，38艘400总吨以上渔船全部配备油污水处理装置，处罚2起货轮废油偷排案件。

　　“主观上故意的，追究其法律责任；技术上欠缺的，我们加强指导、限期整改。”王敏说，“斩断违法排污的所有可能性，河海联治的落地才能取得实效。”

　　修生态，有诗有远方

　　椒江捕蟹人童香娥还记得去年夏天的场景。高温天气使海里的青蟹苗迅速繁殖，当海水涨潮时，她将一根秸秆插在滩涂上，等潮水退去，她跑去一看，上面爬满了蜘蛛般大小的青蟹苗，数都数不过来。

　　“好久没见到这个场景了。”生在海边，童香娥一家靠海吃海。他们深知，青蟹苗娇弱，对水质要求很高，“一定是水里有了变化。”

　　在有“东海明珠”之称的大陈岛，渔民黄兆军对此更有感触。随着近年来渔业资源下降，渔民们的发展空间越来越小，如何找到更好的发展道路，成了大陈岛的重要课题。

　　各地海岛旅游的兴起，给了大陈岛启示。“我们岛上绿树成荫，海洋生物丰富，生态条件很好。”而唯一让黄兆军担心的，是近岸海域的环境。

　　如今，他的这种担忧，正在一点点消失。据椒江区海洋与渔业局监测数据显示：2016年8月，该区近岸海域水质优良面积上升至84.8%，比两年前提高了67.5%，水质总体向好。

　　记者在去年6月的《大陈海洋生态特别保护区调查监视情况报告》中看到，“大陈海域生态自动监测浮标运行状况良好，该海域无赤潮现象。”林杰分析说，这与加强河海联治息息相关，“为了改善椒江沿海水环境，我们在近海投放人工鱼礁，同时进行增殖放流，尽可能采取措施保护海岸线生态环境，带动滨海生态旅游业发展。”

　　“走遍苏杭，不如温黄”，曾经的自豪感，现在又回到了椒江人身上。他们说，河网密布、港汊交纵的温黄平原，有着不输于苏杭的水乡风韵。

　　为进一步挖掘高品质亲水空间，椒江区统筹“山、水、林、田、海”生态要素，利用得天独厚的“枕山抱江临海”资源优势，充分挖掘海防、老街、古郡等历史文化内涵，建造统一连绵、独具风格的滨江建筑群和滨海景观带，大力发展高端民俗、休闲渔业、帆板游艇、外海飞行等旅游项目，做足水的文章，打造“水上椒江”。

　　今年底前，椒江区污水处理厂三期工程即将建成运行，届时，日处理污水量将从原来的15万吨提升至25万吨，再生水回用可实现主城区栅浦闸至岩头闸河道自西向东水系大流通，1至2天便可使主城区水系换一遍水，对河道剿劣意义重大。“流水不腐，户枢不蠹”，如何让水更灵动，在这里工作了近10年的黄华治，还在不断思考，“除了把处理后的Ⅳ类水回用补给内河水外，还可以作为绿化、公园、河道等景观用水，让水环境更好。”

　　椒江人的故事，正是河与海同存共兴的历史。在历经一次次实践经验的总结启发后，椒江人河海联治的思路，愈发清晰。