荪湖一景

　　去年以来，我区紧紧围绕省市对“五水共治”工作总体部署，以治污水和防洪水为工作重点，统筹推进排涝水、保供水、抓节水工作，在完成年度任务的基础上，获得省级“清三河”达标县(市、区)的称号。各地各部门认真落实，真抓实干，治水合力逐渐形成，治水机制不断完善，全民治水的氛围日益浓厚。一批防洪排涝重大工程全面推进，一批影响区域环境的污染源得到根本整治，一批群众反响强烈的“三河”得到有效治理，区域五水共治取得明显成效。

　　现状成效▶▶▶

　　区域水环境质量持续改善

　　新年伊始，我区水利工程建设再次传来好消息。2月6日上午，我区2017年民生实事工程之一的姚江二通道(慈江)工程江北段干流泵站——慈江闸站工程正式开工。

　　“姚江流域洪涝灾害相对频繁，特别是近年来连续遭受‘海葵’‘菲特’‘灿鸿’等强台风袭击，给流域带来了严重的洪涝灾害，流域防洪排涝工程体系亟待完善，尤其是扩大姚江的东排能力迫在眉睫。”区农水局水利科科长王明伟介绍说，姚江二通道(慈江)工程是省、市确定的姚江奉化江流域洪涝治理“6+1”工程之一，采用“三级抽排+局部高水高排”的排水格局提升河道输水外排能力，实现姚江分洪排涝。

　　除姚江二通道(慈江)工程项目外，今年区政府民生实事工程防洪治水方面的项目，还有江北大河(城区段)工程实现开工，孔浦闸站整治改造工程完成水下工程并具备通水条件，洪塘下沈村排涝工程、上沈村和周陈村圩区泵闸工程完工。

　　居无水不灵，我区坚持水岸同治，实施污水治理集中攻坚行动，通过“拆违、清源、截污、长效”等措施，全面改善区域水环境治理。

　　沿河拆违有效推进。结合“无违建区”创建工作，对89条街道(镇)级以上河道20米范围内沿河问题进行排查分析梳理，制定问题清单，明确时间节点和工作任务，实行对账销号。去年下发整改的592个问题，到目前基本已整改完成，累计拆除沿河违建约37万平方米，其中畜禽养殖棚约33万平方米。

　　污水管网建设加快推进。去年新建污水管网10.6公里，提升改造5个村的农村生活污水设施，推进洪塘西路台湾工业园、庄桥上邵工业集中区块和甬江梅堰路工业集聚区块等3个工业集聚区块污染治理。

　　农业面源污染治理成效明显。去年，我区对非禁养区(慈城镇)进行集中整治，用2个月的时间完成2年的畜禽整治任务，关拆畜禽场409家，拆除32.35万平方米，累计减少畜类存栏量4.5万头、禽类101.7万羽，已基本实现全区禁养。去年，我区还推广测土配方施肥面积7万亩，不合理施用化肥减量56.5吨；推广农药减量技术应用7.5万亩，农药减量10吨。

　　河道整治有力推进。加大河道环境综合整治力度，完成河道整治7.45公里，完成年度任务的124%。大力推进河道清淤，完成36条河道清淤，累计清淤量26.5万方，完成年度任务的106%。加大河道清障和保洁力度，推行农村7小时动态化保洁机制，清理河面垃圾5600吨，河岸垃圾2800吨。

　　大力推进重点区块整治。庄桥河镇区段综合运用沿河拆违、业态提升、沿河截污等措施开展整治，完成庄桥河街区段及舒家河、孔家小河、后孔北小河等支流清淤工程，完成宁慈公路——玄济桥段2.8公里沿河截污工程，老镇区防洪排涝工程投入使用。庄桥机场区块通过多部门联合执法整治，机场周边的庄东河、邬隘河、庄西河疏浚工程全部完工，邬隘村生活污水处理设施正式运行，马径村生活污水提升项目主体工程预计年底完工。慈城护城河区块关停沿线污染企业3家，整治低小散企业6家，完成西护城河、南护城河的河道清淤疏浚。

　　抓治水强基，提升区域防洪排涝能力。去年实施各类治水项目77项，已完成投资12.3亿元，全年累计投入突破15亿元，三年累计投入突破50亿元。重大防洪排涝水利工程加快建设，其中中横河二期整治、官山河围塘、育才路雨污水管道改建等工程完工，姚江干流堤防维修加固等工程进展顺利，基本实现全线封闭，全区防洪排涝能力进一步提升。节水供水项目有序实施，新建及提标改造雨水管网均超额完成年度任务，完成新增节水灌溉工程1303亩，推广节水器具855套。

　　问题对策▶▶▶

　　开展“污水零直排区”创建

　　去年以来，我区治水工作虽然取得了长足进展，但也存在一些不足之处。

　　“三河”反弹隐患较大，生活污水直排河道情况尚未彻底解决。虽然农村生活污水处理行政村覆盖率100%，但是自然村尚未做到全覆盖，一些列入拆迁计划而未实施拆迁的村庄和城(镇)中村未全部截污处理，生活污水仍直排河道。雨污合流问题较多。城镇住宅小区雨污分流不彻底，存在较多错接、乱接、混接等问题，特别是一些店面房出租的低小散商业私自将污水接入雨水管，导致许多污水通过雨水管排入河道。此外，水体流动性差，存在一定数量的卡脖河、断头河，河道填塞情况时有发生。

　　排水设施相对薄弱。区域排水设施底数不清，管网融合度较差，管网覆盖率不高。一些城郊结合部、城中村、老城区和个别道路的排水设施管网不全，仍旧存在污水未经处理直排河道现象。管网老化破损情况较多，如环城北路污水设施老化，导致压赛河河坎挡墙污水外渗，河水发黑发臭情况突出。主干管网作用发挥有限，北外环污水主干网存在卡口、压力泵运行不一致、多头管理等问题，多次发生污水倒灌河道的问题。

　　此外，工业集聚区块个别企业偷排、漏排情况依旧存在，市控以上水体离达标要求有差距。

　　针对存在的问题，我区将紧紧围绕省市的决策部署，进一步突出“污水”治理这个“大拇指”，统筹推进“五水共治”工作。今后三年，以“污水零直排区”创建为抓手，精准发力，综合施策，全面实现“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理”的目标，达到沿河排口晴天无排水，地表水环境功能区达标率100%，劣Ⅴ类水体全面消除。到2017年，区域内黑臭水体全面消除，县控以上劣Ⅴ类水质断面全清除并确保达标；到2018年街道级以上河道劣Ⅴ类水体全消除；到2019年，全区成功创建宁波市“污水零直排区”。

　　开展“污水零直排区”创建，今年，中马、文教、白沙完成“污水零直排区”创建；甬江、洪塘60%的功能区块达到创建工作要求；孔浦、慈城、庄桥50%的功能区块达到创建工作要求；工业区、电商城、高新区等90%以上区块达到创建工作要求。到2018年，工业区、电商城、高新区等区块达到创建工作要求；孔浦、甬江、洪塘完成“污水零直排区”创建；慈城、庄桥80%的功能区块达到创建工作要求。到2019年，慈城、庄桥完成“污水零直排区”创建。

　　重点措施▶▶▶

　　五大行动助力治水新突破

　　“五水共治”是一项涉及面广、延续时间长的系统性工程，区委、区政府坚持一张蓝图绘到底，全盘谋划，着力描绘一张符合江北实际的“五水共治”路线图，将重点开展五大行动，全力推进“五水共治”。

　　开展排水设施专项行动。今年，将完成中马、文教、白沙等街道排水设施改造疏通工程，其他街道(镇)和工业区要根据“污水零直排区”创建计划同步推进。对无纳管条件或2年内不拆迁的地块，实施沿河截污工程。今年在完成下沈河、庄西河(甬江段)等5条河道沿河截污工程的基础上，完成文教、白沙街道区域内无纳管条件的河道沿河截污工程，确保沿河排口晴天无排水。优化管网布局，加快管网建设进度，结合小城镇环境综合整治，推进老镇区污水管网建设。今年计划完成云飞路三期、洪大路等8条道路污水管网建设。提升农村生活污水处理，对2013年前已完成农村生活污水处理设施建设但工艺较为落后的村开展提质改造工程。进一步扩大农村生活污水处理自然村覆盖面，提高接户率，年内实现区域自然村全覆盖。继续大力推进沿河20米危房及违建拆除，做好拆后绿化彩化工作，全面提升河岸景观。

　　开展雨污分流专项行动。今年要完成中马、文教、白沙等街道内小区雨污分流改造和小区阳台雨污改造工程，推进中马、文教、白沙、洪塘南区、天水天合万达区块的“十小”行业雨污分流改造工作。其他街道(镇)、工业区等地小区雨污分流改造工作要同步推进。

　　开展工业整治专项行动。今年重点要完成区级以上工业集聚区块整治工程。同时，加大排摸力度，推进工业企业“三水”治理。继续加快落后产能淘汰，进一步优化区域产业结构。

　　开展美丽河道专项行动。对发现污染反弹的河道，制定“一河一策”，实行挂号销号制度，要在年内全面消除区域内黑臭水体。对市控以上水质监测断面制定“一点一策”的达标方案，确保2017年创建的三个街道内的水功能区全部达标。今年计划完成43条河道30.67万方的清淤，完成1个以上淤泥处置综合利用工程。同时，计划打通张家畈河、夏家河、庄西河东段等5条断头河、卡脖河。实施河道综合整治20公里，推进翠柏河等12条城区河道及二横河等农村河道的生物治理工程。

　　开展涝水治理行动。围绕易淹易涝地区，加快推进水利工程建设。加快推进姚江二通道(慈江)工程建设，解决慈江以北片区，特别是慈城古镇、洪塘鞍山等地的排涝问题。今年完成和平翻水站改造，启动茅家河排涝闸泵工程，解决洪塘镇区排涝问题。同时，开展排涝圩区建设解决部分村的排涝问题，今年完成洪塘下沈村、上沈村和周陈村排涝圩区建设，启动塘民村排涝圩区建设。

　　记者手记

　　让母亲河变得更美

　　在刚刚结束的区“两会”上，提出我区在2017年，要纵深推进“五水共治”，实现市控以上水质全达标、劣五类水质断面全消除、治水强基工程全落实。围绕“污水零直排”，协调推进截污纳管、河道清淤、干管建设、工业整治和城市雨污分流改造等五大工程，提高区域污水收集和处置率。

　　要实现这一目标，就必须紧紧围绕省市对五水共治工作总体部署，坚持系统治水、统筹治水、依法治水、全民治水、长效治水的原则，强化综合治理、流域治理的工作理念，着重做好“规划统筹化、建设项目化、整治全域化、机制长效化”四篇文章，集中再解决一批群众反响强烈的五水共治问题。

　　规划统筹化。结合“十三五”规划，把“五水共治”纳入区域总体发展规划。强化五水共治统筹治理、流域化治理理念，努力实现生态与经济的协调发展。

　　建设项目化。在突出治污水防洪水的同时，加快建设一批紧缺性、关键性、带动性和社会最关注的排涝水、保供水、抓节水等重大水利、市政基础设施工程项目，不断改善区域水资源环境和水系结构。

　　整治全域化。将五水共治作为城乡品质提升的重要抓手和建设内容，与三改一拆、四路两侧、农村生活污水改造和农村环境提升等重点工作有机结合，实行网格管理，全域覆盖。

　　机制长效化。建立完善河长评价机制，把河长履职、措施推进、治理成果等进行量化，实行综合评价排名。同时，完善督查考核机制，改变原来侧重项目考核转向以治理成效为主。建立全民评价机制，施行一河一代表(委员)监督评价机制。此外，建立健全联席会商制度，定期组织工作例会，协调解决治水过程中遇到的难点问题。