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温台平原,全面剿劣需破三难
浙江剿灭劣Ⅴ类水重点区域调查
http://jbxww.cnnb.com.cn  17-02-22 09:38 】 【打印

  翻开全省劣Ⅴ类水质断面分布图,地图右下方的温州、台州区域,标着密密麻麻的红色五角星。24个五角星,代表的是目前温台地区存在的省控、市控劣Ⅴ类水质断面。

  “擒贼先擒王”,打赢劣Ⅴ类水剿灭战,重中之重是攻克省控、市控劣Ⅴ类水质断面。在全省仅剩的33个省控、市控劣Ⅴ类断面中,有近70%分布在温州、台州平原河网地区。可以说,全省剿灭战要取得全面胜利,温台平原河网战区的成败具有决定性意义。

  近日,记者跟随省政协督查组以及省治水办专家,深入走访温台平原河网的10余个省控、市控劣Ⅴ类水质断面。记者调查发现,劣Ⅴ断面所在的河道水系,水质虽然有所改善,但仍然面临着精细化治污不到位、两岸污水直排入河,末端水系生态补水不足、河道自净能力差,长效管理机制落实不够、消劣区污染易反弹等一系列问题。

  目前,温州、台州两地都已制定好作战图,明确了时间表,签订任务状、责任书。全面剿劣时间紧、任务重,作为剿劣重点区域,温台两地该如何按照“狠、准、快”的要求,积极落实有效措施,确保打赢劣Ⅴ类水剿灭战?

  难题1:

  3万排水口,如何不排污

  温瑞塘河是温州的母亲河,流域面积达740平方公里,覆盖鹿城、瓯海、龙湾、瑞安三区一市。目前,温州仅存的一个省控劣Ⅴ类水质断面和5个市控劣Ⅴ类水质断面,主要集中在温瑞塘河流域。

  为更直观地了解温瑞塘河的污染成因,记者与督查组一行从瑞安出发,一路坐船北上到达温州市区,沿着30多公里的温瑞塘河主干河道,现场查看温瑞塘河水环境总体情况。

  与前两年相比,如今的温瑞塘河面貌有了翻天覆地的变化。河面上的垃圾不见了,水体透明度显著提升,两岸生态驳岸基本建成,水面上点缀着各类水生植物,一些水质较好的区域,甚至还能见到居民在淘米洗菜。

  温瑞塘河水环境变化明显,但全面剿灭劣Ⅴ类、提升整体水质,关键还要经得起全年数据的考验。省控水质断面,就是全面反映流域水环境状况的一个重要指标。

  2016年,温瑞塘河塘下省控断面,全年氨氮平均浓度为2.15毫克/升,超过了Ⅴ类水标准0.15毫克。“氨氮数据小幅超标背后,其实是平原河网地区治水面临的共性问题。”省治水办专家指着温瑞塘河两岸密集分布的排水口说道,“这些排水口雨污混排,是温台地区河道水质提升难的一个重要原因。”

  沿着温瑞塘河,几乎每隔50米就能看到一个排水口。虽然是大晴天,但不少排水口里仍然流出了乳白色或浅黄色的废水。

  这些废水是哪里来的?温瑞塘河两岸人口稠密,截污纳管率却不高。大部分居民家中的生活污水无处可去,直接通过排水口排入塘河中。瑞安塘下镇常住人口达到35万,其中有近18万外来人口,人数众多的租客暂住在温瑞塘河两岸,每天有不少生活污水、餐饮废水进入温瑞塘河,影响了水环境。

  温瑞塘河水质要进一步提升,实现全面剿灭劣Ⅴ类,还需要精细化治水,解决沿河生活污水最后100米的出路问题。据初步普查数据,目前温州有2万余个沿河排水口需要整治,台州有1万多个。这3万个沿河排水口整治,将成为两地成功剿灭劣Ⅴ类水的重要一环。

  “要剿劣,先截污。截污纳管是最行之有效的措施。”省治水办专家表示,“从特征污染物去除率看,经过截污纳管收集送往污水处理厂后,污水中COD(化学需氧量)、氨氮等主要污染指标去除率可以达到60%到80%,能大大减轻河道的负担。”

  目前,在我省剿劣任务较重的温州、台州地区,县(市、区)的生活污水主管网已经基本建设完成。但二级、三级支管网仍然需要加大建设力度。同时,一些已经完成了截污纳管改造的区域,因为前期建设不到位、管网老化等原因,出现错接、漏接、破损、渗漏导致雨污混流,污染河道。

  今年,温州坚持一、二级管网和三级管网同步建设,重点推进城中村、城郊接合部、城镇沿河区域的截污纳管。台州将新建232公里的污水管网,其中劣Ⅴ类区域,力争100%完成雨污分流改造。通过截污纳管和雨污分流改造,温州、台州将着力堵上河岸边的不截污、不分流的排水口。

  难题2:

  生态补水少,活水从何来

  “许多河道经过治理后,为什么还是看上去透明度不高?”这是台州治水人一直想搞明白的问题。生态补水不足,良性生态系统修复缓慢,是其中重要的原因。

  在台州金清水系末端的路桥区蓬街镇,这里的三条埠头断面是一个省控劣Ⅴ类断面。三条埠头断面所在河道宽度不足10米,水体看上去相当浑浊,河水几乎没有流动。

  2016年全年平均数据显示,三条埠头溶解氧(1.73毫克/升)、氨氮(3.07毫克/升)、总磷(0.479毫克/升)三项指标均超过了Ⅴ类水标准,在全省仅剩的6个省控断面中,消劣难度最大。

  除了三条埠头,金清水系还有岩头闸、栅浦闸两个省控劣Ⅴ类断面。为什么台州金清水系消劣任务特别重?除了人口稠密、小企业多,截污纳管不到位等共性问题外,金清水系受地理条件限制,还面临着生态补水极为短缺、水体流动性差、自净能力不足等难题。

  相比而言,温瑞塘河上游有瞿溪、雄溪、郭溪以及其他山涧溪流提供生态补水,另一方面当地通过相关工程,可以从瓯江、珊溪水库等调入优质淡水,提高水体自净能力。但台州的水资源更为短缺,金清水系上游的水库是台州人民赖以生存的大水缸,首要任务是保障生活饮用水,没有余量可以调入金清水系增加水体流动性。另一方面,台州的母亲河椒江盐度较高,通过调水对金清水系的自净能力提升十分有限。

  难题如何破解?在三条埠头断面附近,一条从路桥滨海污水处理厂引来的管道正在埋设之中,未来这条管道将成为激活三条埠头的重要生态水源。

  为了弥补生态补水不足的难题,台州全面提高城镇污水处理厂出水标准,将尾水变成了激活城市河道的生态活水。

  目前污水处理厂出水,国家最高标准为一级A标准。但是,达到最严国标的污水处理厂出水,按地表水标准,仍然属于劣Ⅴ类水。今年,台州污水处理厂在最高国标的基础上,对污水处理设施做了进一步的提标改造,出水指标中氨氮、COD(化学需氧量)等指标达到地表水Ⅳ类水标准。

  “污水厂的排放标准和地表水标准之间不能简单地类比,这是考虑了河道有一定的自净能力。”台州市治水办工作人员表示,台州主要河道的自净能力已经十分差,如果按照一级A标准排放,污水处理厂的尾水本身就是一大污染源。

  为了解决这一问题,今年,台州将加快推进全市14座污水处理厂准Ⅳ类提标改造及中水回用工程建设。其中,在消劣任务较重的温黄平原地区,所有的城镇污水处理厂将完成准Ⅳ类提标改造。

  全部经过准Ⅳ类改造后,台州各大污水处理厂每天能为内河水系提供11万吨左右的准Ⅳ类尾水。这相当于新增了一座3000万立方米中型水库的生态水量,能在一定程度上缓解生态补水短缺的难题。

  为了增加水体自净能力,台州还利用现有的水体资源做文章。通过打通现有的小沟、小渠、池塘,让这些小微水体与主干河道联通,形成一块人工湿地。同时,让湿地中的水生植物吸附氨氮、总磷等污染物,为河道水体做“透析”,有效地降低了污染物的含量。依靠这个方法,1月份岩头闸断面水质改善明显。

  变死水为活水,科学开展引配水工程,已经成为温州、台州等平原河网地区剿灭劣Ⅴ类水工作的有效办法。只有恢复与重建河道良性生态系统,推进河道保洁、生态治理和长效维护,才能在更高标准上剿灭劣Ⅴ类水体,重现河道“水清、流畅、岸绿、景美”。

  难题3:

  已消劣断面,怎样防反弹

  督查组在温岭新河断面检查时,温岭市治水办的干部眉头紧锁,不时向省治水办专家请教问题。

  2016年,新河断面已经成功剿灭了劣Ⅴ类,但是今年1月份的监测数据显示,该断面的氨氮指标又出现了反复,河道水质又沦为劣Ⅴ类。

  “种的水生植物没有维护好,已经死了,这给水体带来的是副作用。河道支流的水质依然比较差,拖累了整体水质。”省治水办专家分析了新河断面水质出现反复的原因,并要求当地工作人员一定要做好长效管理,防止劣Ⅴ类断面出现反弹。

  新河断面是此次调查过程中,发现的已经消劣但水质又出现反复的断面。这说明劣Ⅴ类剿灭战是一场长期的战役,剿灭劣Ⅴ类水不是一劳永逸的,相关地区要继续做好水质巩固提升工作。

  防反弹,保长效,提水质,长效管理机制建设是关键。

  对此,台州市已经出台了一系列考核办法和长效管理机制,确保剿劣任务推进和水质提升任务落实。台州每月对重点水系的剿劣情况进行考核、排名,剿劣进度在台州主要网站、媒体实行一月一通报,并建立起一月一例会制度。剿劣排名末三位的断面相关负责人将被约谈,整改落实不到位,将启动问责机制。

  目前,温岭新河断面已经拿出了一整套水质提升方案,并列出了相关工程的时间表。但如果剿劣后再次出现反弹,水质巩固提升问题不能解决,相关干部就将被约谈乃至问责。

  劣Ⅴ类水剿灭战打响后,为保证全市拧成一股绳,台州强化全流域治水措施。劣Ⅴ类水体较多的金清水系、玉环水系,相关部门将重点治理、全域联动,确保所有劣Ⅴ类水体消除。而在椒江流域、三门水系这些已经在2016年完成剿劣的区域,全面开展水质稳定和提升工作,确保“水十条”考核全面达标。

  在乡、镇(街道)层面,台州坚持“以水质论英雄”的考核导向。通过强化交接断面水质达标率、污水处理率等考核,形成了以河道为网络,以治水为节点的治水考核网络,抓好责任落实,治水不力的干部将被问责。

  在机制保障下,台州各级党员干部激发了铁军精神。在调查过程中,从河里到岸上我们都能见到台州各级河长的身影。台州市治水办的相关负责人表示:“充分发挥河长尤其是基层河长的作用,构建四级联动的河长制度体系,让剿灭劣Ⅴ类水的责任落实到人、落实到点。”利用河长制APP数字端优势,当地建立起了消劣区域跟踪巡查、问题督办和水质排名考核等一系列长效管理机制。

  台州市委相关干部表示:“剿灭劣Ⅴ类水,做好‘拆治归’,是锤炼干部能力的大平台、检验作风的大考场、比拼实绩的大擂台。”从根本上说,“截污纳管”“生态引水”是治标之举,只有全面加强污染源的治理,拆治并举,做好长效管理,才是消除水污染的治本之策。

稿源 浙江日报 编辑 江北新闻网
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