编者按：在今年的区“两会”上，民生问题成为代表委员们热议的话题。五年来，我区千方百计惠民生促和谐，人均收入、就业创业、教育医疗、养老服务等民生事业取得重大进步，全区人民的幸福感进一步提升。未来，江北的民生事业应该如何发展，百姓的幸福感应该怎么提升，听听代表委员们怎么说。
以创新促创业以创业带就业
委员名片：符维维
宁波市众信人力资源服务有限公司工会主席兼董助
本刊讯(记者米兰)就业创业是民生之本，事关民生福祉，更关乎社会和谐稳定。“就业关系到千家万户，要大力支持人们自主创业、自谋职业，使更多劳动者实现就业或成为创业者。无论在城市，还是在农村，政府都要努力为劳动者提供良好的政策和服务环境。”符维维表示。
对于以创业带动就业，符维维认为，这是解决就业问题的一条根本途径。一个社会，创业者越多，整个社会的生产要素组合就越丰富，就能创造更多的就业岗位。鼓励创业，发展创业型经济，是改善民生、推动区域经济快速发展、建设和谐社会的重要举措。
符维维说：“解决就业问题的关键之一是创造更多就业岗位，而创业是促进就业机会不断增加的动力。”鼓励创业，带动就业，重点是给予资金支持和创业指导，为此，政府要进一步完善小额担保贷款信贷政策，为创业者提供启动资金和流动资金方面的扶持。要切实加强服务，政府相关部门要推进创业服务工作的前置化和系统化，切实建立起从培养劳动者树立创业观念、制定创业优惠政策，优化创业服务环境，到健全扶持服务保障体系的系统化、全过程的服务体系。
针对大学生群体就业难的问题，符维维表示，政府应鼓励发展一批经营较为成熟、社会责任感强的企业作为创业见习基地，为大学生创业者提供创业实践和指导。鼓励企业提供带薪实习计划，一方面增加了应届毕业生的社会工作经验，有利于提高其就业竞争力，另一方面不会过多增加企业人力成本，并可以培养储备人才，节省企业招聘的人力成本。
完善交通体系提升街区品味
代表名片：徐世红
浙江省电大工商学院经济与管理系副主任
本刊讯(记者邵家艳)加快建设宜居宜业的现代化滨水品质城区，是要让老百姓在江北住得好、游得好、行得好，涉及到生活的方方面面。作为一名生活在江北多年的居民，徐世红认为近几年江北的发展是突飞猛进的，尤其随着绿地、九龙仓、世贸等一批知名开发商纷纷落户，将使得辖区人口数量大幅增加，这也在一定程度上加快江北成为“宜居”之地。那么如何将这些人留在江北？徐世红说，随着新一轮宁波行政区划调整后，区域间竞争愈发激烈，江北在生活配套设施、道路交通状况、沿街店面景象等方面仍有欠缺。
在前期调查走访中她发现，谢家天水区块南接海曙，东临滨江商务休闲区，北接洪塘和宁波北门户区，承担着“南连北接”的城市交通枢纽作用。但目前，贯穿区块外围交通的江北大桥、青林湾大桥、华辰大桥、湾头大桥，仍在上下班高峰期出现不同程度的拥堵。她提出应尽快启用已经完工的云飞路、丽江西路及祥北路等路段，打通两头障碍墙；加快云飞路延伸段的开工建设，贯通云飞路、李家路与丽江东路，盘活区域整体交通网络和道路资源；进一步完善公共交通体系，在稳步增加路线、扩大站点覆盖的基础上，优化线网结构和运力配置，满足居民日益增长的出行需求。
此外，她还就提高滨江景观绿化带的建设档次、注重提升街区文化品味，以及打造宁波大都市新亮点等方面提出了自己的看法与建议。
加快推进残疾人社会保障和服务体系建设
委员名片：朱吉
区残联理事长、党组书记
本刊讯(记者吴天云)在两会上，关心残疾人等弱势群体的话题不断被代表委员们提及。朱吉在接受记者采访时表示，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，实现残疾人事业科学发展、创新发展、协调发展，将进一步推进残疾人全面小康进程，使广大残疾人获得更多实实在在的利益。
朱吉说，加强残疾人基本民生保障，首先要推动完善重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、残疾人社会保险补贴、残疾人康复补贴四项补贴制度。并严格落实低保扩面政策，全面推进残疾人最低生活保障扩面，使符合政策条件的残疾人实现应保尽保。
朱吉认为，政府购买社会扶残助残服务，由社会组织等社会力量为残疾人提供应有的公共服务，是目前值得推广的方式，也能在社会倡导扶残助残的风尚。建立以残疾人康复、托养、护理、无障碍改造、文化体育、法律维权等服务为重点的政府购买残疾人服务指导性目录，实现政府购买服务对残疾人服务供给的放大效应。同时，鼓励支持服务残疾人的各类公益慈善组织发展，采取公益创投等多种方式，在资金、场地(所)、设备、管理、岗位购买、人员培训等方面给予扶持，引导和规范其健康发展。
他还建议，要全力支持残疾人就业创业，搭建更为完善的配套政策体系。出台推进残疾人辅助性就业的实施意见和区级残疾人创业孵化园(基地)建设标准，结合我区优势，大力开展电商助残，推动出台残疾人电子商务就业创业的意见，全面落实促进残疾人就业的相关优惠政策，积极协调争取，拓宽残疾人从事公益性岗位的就业渠道。
提高群众参与度增强民生幸福感
代表名片：乐依萍
白沙街道桃源社区党委书记
本刊讯(记者邵家艳)众所周知，基层社区治理是社会治理密不可分的一部分，与群众生活息息相关。乐依萍对此深有体会。“随着政府职能逐步向基层延伸，居民的主体性与归属感越来越强。”担任社区书记两年以来，乐依萍觉得最大的改变是从“我说你做”到“大家说大家做”的转变。2013年桃源社区推行“民情点评台”，让百姓、物业、业委会、社会组织等多方有了一起“坐下来聊民生”的机会和平台，破解了社区多年来诸多民生难题，推动实现多元化公共治理，达到共同参与、合作互利的目的。
乐依萍还认为，随着我区经济和社会事业的快速发展，社会组织在整合社区资源，提高居民参与意识，化解各种矛盾、维护社会稳定上发挥了重要作用，已成为社会治理工作中的一支“生力军”。对此，政府部门要对社会组织进行积极地引导和培育，充分利用它们的优势，将居民散沙状的意愿收集起来，服务于街道的中心工作，服务于群众的实际需求。
同时，乐依萍整合了居民群众的意见建议，提出了调整湖西路段渣土车行驶路径、湖东路拓宽改造后的道路交通安全等问题。
树立法治思维为百姓平安保驾护航
代表名片：赵振宇
宁波大学法学院副院长
本刊讯(记者许耀立)近年来，我区刑事案件破案绝对数增幅连续高于立案绝对数增幅，安全生产各类指标保持在上级下达的控制范围内，群众安全感、平安建设群众的知晓率和参与度呈逐年上升态势。
赵振宇说：“各级政府要牢固树立宪法权威，营造依法行政的良好环境，其次，政府工作人员要做到依法办事，牢固树立法治思维，才能让政府充分发挥法治的引领和保障作用。”
法治平安的建设，旨在保障百姓利益，维护社会和谐稳定。赵振宇表示，政府机关人员要时时刻刻清楚，法律是红线，不可逾越，政府机关人员要牢固树立法治思维，包括理性思维、规则思维和程序性思维，并养成深化对法治的认识、提高法治素养、坚守法治意志的法治思维，善于运用法治思维依法办事。
在江北，涉农区域开发建设相对滞后，各种矛盾积累较多。特别是随着经济社会发展步伐加快，各类社会矛盾也不断浮现，社会管理和平安建设的难度逐渐加大，因此法治领域的民生工程日趋重要，赵振宇认为：“在老百姓中普及法律知识的话，要加大法治宣传，加强和司法机关、律师协会和高校院所的通力合作，发挥他们在法治宣传方面的强项，政府更要充分发挥法治、道德、行政、社会这‘四只手’在社会治理方面的作用和功能。”
新型智慧城市让市民有更多获得感
委员名片：张望舒
浙江大学宁波工业技术研究院现代农业研究中心主任、技术总监
本刊讯(记者许耀立)智慧化城市带给市民的直接影响就是让市民的生活变得更便利。通过构建智慧城市，如今的社会将形成生活、产业发展、社会管理的新模式和新的城市形态。张望舒表示：“智慧城市给老百姓带来的意义重大，老百姓可以足不出户坐在家里缴纳水电费；可以在等公交的时候，提前知道公交车到哪儿了；可以使用微信支付进行停车等等。”
智慧城市建设离不开现代化的基础设施、便利的交通通讯、配套的生产服务设施等,因此政府在完善交通设施，建设信息网络，管理与培训外来人口，树立区域品牌形象等方面有着重要的作用，政府应建立强大发达的服务网络，提供良好的道路交通、通讯、供水及供电等基础设施和公共设施条件。
如何让市民在智慧城市的发展中有收获感呢？张望舒认为，首先，政府应科学做好智慧城市建设的总体规划，围绕服务群众的要求，充分听取群众的意见，了解群众的需求，让群众在智慧城市建设中不断增加获得感，避免不切实际的政绩工程。同时，要根据地方经济实力等实际情况，做好大数据建设和信息整合，避免重复建设。其次，政府应建立高质量的智慧城市工作队伍，不断提升工作队伍整体素质，既要培养建设智慧城市的专业人才，同时也要挖掘各行各业的人才，不断将优秀人才统筹于整个智慧城市建设中来，让他们成为智慧城市建设的参与者，形成智慧城市建设的技术合力。再次，智慧城市的建设中，政府要建立智慧城市监督检查机制，对在智慧城市建设过程中出现的违法乱纪、损害群众利益等问题进行问责。
“六化”助推江北民宿业长远发展
委员名片：余新波
宁波乡旅投资开发有限公司副总经理、市民宿协会会长
本刊讯(记者林嗣健)日前，记者在采访区政协委员、宁波乡旅投资开发有限公司副总经理、市民宿协会会长余新波时，他对江北民宿业发展提出了一些建议，认为应做到六个“化”。
首先是民宿发展要特色化。余新波说，特色化是民宿赖以生存的基础，江北独特的区位优势、乡村旅游景观优势以及历史积淀的慈孝文化，是江北民宿发展的特色文化内涵，因地制宜找到民宿精髓与当地文化的结合点，才是江北民宿发展的最大特色。
其次，民宿发展要集群化。余新波认为，集群化是增强民宿整体竞争力的必由之路。“将江北不同区块、不同特色的民宿集中起来，创造逻辑关系，进行集中统一、大规模的宣传推广，有利于整体打造江北民宿品牌。”
民宿发展还要高端化，这样才能吸引高消费能力的客群。余新波提出，要重点打造几家高端民宿，以理念、设计、环境、服务等留住高消费能力客群。
品牌化发展，则是奠定民宿在圈内口碑的重要保障。余新波建议，我区可和知名旅游投资开发集团合作，以大集团的品牌效应带动民宿项目的口碑效应。
田园化是民宿发展的重要趋势，江北民宿业应以原始、自然、绿色的田园生产活动贯穿民宿经营始终。余新波说，江北6万多亩山林和众多湖泊，以及拥有的都市农业园区、万亩盆景基地、万亩市级粮食功能区、进口果蔬精品园等，是江北民宿田园化发展的最重要支撑。
当地化是民宿能否带动当地经济发展的基础。余新波说，江北要以民宿为重要旅游业态，与相关休闲旅游类产品相结合，打造复合型旅游业态，带动当地经济发展。
建立多层次服务完善养老体系
代表名片：李水浓
江北慈城步韬益寿院院长
本刊讯(记者吴天云)随着我区人口老龄化的程度越来越高，依托社区的居家养老模式已经逐渐被广泛接受，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势也成了代表、委员们关注的焦点。
李水浓认为，我区潜在的居家养老服务需求是十分庞大的，建设社区居家养老服务点或社区老年日托中心，是完善公共养老服务体系建设的重要一环。她建议政府部门要切实加大扶持力度，提升基层街道、社区的养老服务能力，进一步完善区、街道(镇)、社区(村)的三级居家养老服务体系。同时，养老中心应融合教育、生活照料、饮食、康复护理、精神慰藉为一体，并以不同服务标准提供多层次养老服务。
去年4月份，我区被列入浙江省养老服务业综合改革试点的14个县(市)区试点之一，李水浓在接受记者采访时提出，这对于江北的养老产业来讲是一个很重要的契机。中国家庭的传统观念和特点决定了居家和社区养老是养老服务的主体和基础。我区的居家养老服务也应在从简单的生活照料式转向医养结合并注重精神照料的质量型养老服务。
李水浓表示，对于医养融合，要鼓励社会资本与区内相关资源进行整合，引进专业机构，通过政府扶持、社会参与、市场运作，使老年人足不出户，就能快速得到生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等服务。对于有条件设立医疗站的居家养老服务中心，可以在满足中心老人医疗需求的条件下辐射周边的社区老人；对于一些条件不足的居家养老站点，可采用与当地社区卫生服务站等医疗机构签约合作的方式，为老年人提供上门医疗服务。
李水浓说，形成各具特色的养老服务，将更好地满足现代化养老服务需求。与此同时，建立强制性、统一的老年人护理等级评价制度也是十分必要的，可以从使用机构养老和社区养老的老人开始，实现我区老人的健康档案和护理信息全覆盖。
