夏家村

云湖春色

鞍山村

毛岙村

西江村

塘民村

绿野山庄

　　编者按:

　　“十三五”时期，我区“三农”工作将坚持以五大发展理念为引领，围绕“新型城市化、全域景区化、城乡一体化”要求，以“农业更强、农民更富、农村更美”为目标，以转型提质为主线，以农旅融合为抓手，全面改善农村环境，提升农村人居品质，做强都市生态休闲农业，努力打造生态文明示范区、休闲农业先导区、美丽乡村示范区，使江北农村成为农民幸福新家园、市民休闲新乐园。

　　“十三五”时期我区农业农村发展总体目标是：农村居民人均可支配收入位居全市前列，超过4万元，城乡居民收入差距逐年缩小；农业旅游发展成为全区的支柱产业，农旅融合成为江北的特色名片；农村综合环境走在全市前列，力争创建成为国家生态文明示范区；城乡一体发展继续走在全省前列，新型城市化与新农村建设同步推进。

　　构建“一带两区十集群”格局

　　加快推进农旅融合

　　围绕农业农村融合发展契机，以江北大道景观带为轴，北部、南部分别建设乡村慢生活休闲区、都市休闲农业体验区，辅以都市新十景，着力构建“一带两区十集群”发展格局，推进农村向景区转变、农田向花园转变、农民向旅游从业人员转变，深化农旅融合发展，建设活力农业、魅力乡村。

　　乡村慢生活休闲区。以江北大道以北的北山线为主要区域，按照全域景区化要求，在尊重自然、留住乡愁、延续文脉的基础上，编制、完善村庄布点和特色村建设规划，打造一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的中心村、特色村、精品村。大力倡导“以环境论英雄”的村级管理理念，提升美丽乡村生态环境，加快村庄精致化、村道林荫化、庭院花园化，打造更多美丽村庄建设的精致“样板”。坚持农旅融合发展道路，推进乡村休闲旅游业发展，积极探索开发体验式、度假式、休闲式的农家乐、民宿经济。

　　都市休闲农业体验区。以慈城镇乍浦片为中心，北至江北大道、南至姚江，该区域以现代农业为基础，大力发展具有观光、休闲、体验、生态、科技示范功能的农业体验基地,形成农业生产、生态保护、休闲旅游相融合的都市农业新模式。加快转变农业发展理念、方式，借助都市田园新十景、特色产业基地建设，积极推进农业与二三产业融合发展，大力发展休闲农业、体验农业、智慧农业、品牌农业、生态农业，打造集乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承的国家农业公园。

　　都市新十景。围绕城乡一体发展要求，依托山水、人文、产业等资源，全力打造水韵鞍山、红杉仙湖、古渡半浦等各具特色的都市新十景。水韵鞍山以保国寺、鞍山村为主要范围，重点发展旅游、采摘、观光、登山、写生、摄影、水上特色项目；红杉仙湖以毛岙村、毛力水库、毛力村为主体，主要发展以养生公寓、民宿客栈为主的疗养项目；古渡半浦以半浦村、虹星村、新华村为主，包括周边的微型盆景基地，重点发展观光、垂钓、盆景观赏等休闲农业项目；都市恬园以都市农业园区为主体，重点发展设施农业、科普农业、科技农业和以鲜花、盆景等为主的休闲观光特色农业基地及以绿色学校为主的体验农业项目；荪湖秋醉以荪湖水库、富邦荪湖山庄为主体，重点发展观光、登山、摄影、游玩和以富邦荪湖山庄为依托的商务、会务及五棋一牌基地；曲径云湖以环英雄水库为主体，涵括南联、五联、公有、金沙等村，主要发展运动、健身等为主的休闲项目，适度开发特色度假山庄；绿野山居以五星村为主体，利用五星绿野山居旅游品牌，打造集餐饮、垂钓、采摘、会务、露营等一体化的“吃、住、游”集聚区；玉茗句章以三勤村为主体，发展以茶艺、度假为主的农业休闲项目。

　　全面开展村庄美化洁化

　　打造美丽乡村升级版

　　按照全域景区化和“串点成线、连线连片、整体推进”要求，以“三村一线”建设为重点，强化农村环境综合治理，推进村庄精致化、村道林荫化、庭院花园化，打响“都市恬园·心闲江北”乡村旅游品牌，打造“环境美、经济美、人文美、和谐美”的美丽乡村升级版，建好省级美丽乡村示范区。

　　加快实施村庄布点规划。根据新型城市化和城乡一体发展形势，加快实施《江北区村庄布点规划》，进一步改善城乡环境、景观和总体形象。按照市委“五个一批”的要求，积极探索多渠道、多层次、多元化的村庄改造工作，深化夹心村、保留村村庄整治机制专项改革，对长期保留的村庄进行梳理式改造，研究整村拆建、整村整治、自然村拆并和无房户集中安置等政策，有目的地选择试点，实现农村改造模式的新突破，打造农村安居、宜居、美居新风貌。

　　高标准建成四条精品风景线。根据区美丽乡村建设专项规划和相关配套规划，推进以慈江为轴心的乡村休闲线、以慈骆公路为轴心的山水人文线、以高速公路江北连接线为轴心的都市农业线以及以北部山区为重点的休闲山乡风景线建设。按照“点上闪光、线上出彩、面上整洁”原则，重点提升沿线环境质量，做好清洁、绿化、彩化、景观化，建设美丽乡村风景线。

　　推进十大精品村建设。围绕精品线总体布局，按照“一村一韵”、“一村一特”的要求，加快打造村庄亮点工程，全面提升保留村整体形态，营造“远看粉墙黛瓦、近看庭院洁美、俯看房景交融”的景观效果，建设“各美其美”的富有特色的精品村。十三五期间，重点推进十大精品村建设，按照历史文化型(半浦)、产业集聚型(南联、三勤、虹星、金沙)、主题开发型(鞍山、毛岙、五星)、乡村景观型(毛力、塘民)四种类型分类推进。对精品村，以村庄规划为龙头，项目为抓手，整合资源，分步推进，打造成为市民休闲旅游目的地。

　　大力发展农家乐休闲旅游。按照建设景区的思路，加快绘就两心两线都市新十景的实景图，加快形成富有特色的农业休闲旅游业布局。深化农旅融合，在精品村、特色村大力发展兼具健身、养生、垂钓、采摘、休闲度假等功能的农家乐和农家客栈(民宿)，深化农旅融合，加强村庄经营水平，增加农民收入。加强与旅游企业的合作与对接，加大农业休闲旅游的规划、宣传与策划，深化“悦乡遥·悠品慢生活”系列活动，打造都市生态农业休闲旅游品牌，做热江北农业农村乡村游线。

　　转变农业发展方式

　　做强都市生态休闲农业

　　以发展工商业的理念改造传统农业生产模式，不断提高农业的标准化、规模化、品牌化水平。树立“大农业”观，融合旅游功能，把发展具有观光、休闲、体验功能的现代都市农业作为破解农业供给侧改革难题、促进农业增效、农民增收的重要途径。

　　做强特色农业基地。调整优化农业产业布局，建设现代农业集聚平台，发展高效特色都市农业。继续推进花卉盆景、进口果蔬、优质林特、特种水产等精品园区建设，提升精品园农业休闲功能。进一步提升“粮食、盆景、水果”三大万亩产业基地，不断提高建设档次、科技应用水平和亩均产出效益，力求成为宁波都市农业圈中的亮点、全市高产高效示范基地。在现有产业基地和精品园区建设的基础上，注入休闲观光、农耕文化等元素，打造农业产业的升级版，串点成线，建设休闲农业观光风景线。

　　强化农业安全生产。发展生态循环农业，加强农业面源污染治理，大力推进养殖业污染治理、种植业肥药双控与减量，推广农作物病虫害绿色防控技术应用，不断改善农业生态环境。加强农产品质量安全监管，推行“三品一标”(无公害、绿色、有机农产品和农产品地理标志)认证，推进农业标准化建设，实现农业清洁生产。

　　深化新型农业经营体系建设。按照“整合存量、提高质量”的要求，不断创新土地流转形式，强化政府引导职能，鼓励村集体统一储备土地，促进新型经营主体招引。健全土地流转机制，完善镇、村流转平台，引导延长流转期限、增加土地经营投入，鼓励发展农民专业合作和土地股份合作，构建新型农业经营体系。加强新型农业经营主体培育和规范化管理，推进农业经营主体优胜劣汰，发展和扶持一批具有现代生产要素和经营模式、具有市场竞争力的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业，让农民成为体面的职业。

　　强化农业要素支撑。积极发展设施农业，推进生态智能温室、设施大棚等农业基础设施建设。积极引导社会力量创办农业专业服务组织，鼓励农业企业、农民专业合作社等由农业生产向农业服务业领域延伸。扩大粮食生产全程机械化，促进农机化新装备新技术在其它作物中应用。

　　提升区域环境

　　建设国家生态文明示范区

　　深化“四边三化”、“五水共治”、“两路两侧”整治行动，以“三边”整治和农村环境管理考评为抓手，点线面结合，从“洁化”为主转向“绿化、美化、转化”为主，全面提升区域环境质量，力争创建成为国家生态文明示范区。

　　深入开展“三边”专项整治。十三五期间，重点开展铁路边、河边、山边环境专项整治，在实现全域清洁、建立健全长效机制、打造精品示范工程三个方面实现突破。全区区级公路边、铁路边、区级骨干河道两侧1000米可视范围内的“脏乱差”问题得到全面整治。乱拆乱挖全面禁止、乱搭乱建全部拆除、废品垃圾全部清除、黑臭河全面清除、违法广告全部拆除、青山白化有效整治，三边绿化彩化得到提升，打造100公里环境优美的景观风景线。

　　强化农村环境卫生管理。倡导“环境论英雄”的村级管理理念，加强村庄精细化管理水平，强化提升农村环境管理工作，结合每年工作重点，调整完善《江北区提升农村环境管理工作奖励办法》，不断提高全区农村环境管理水平。全面推进农村垃圾分类和减量化资源化工作；全面开展限养区的畜禽整治，对不符合条件的予以拆除；规范农业生产管理用房，出台指导性意见，按区域统一建设形态，协调周边环境，使生产用房成为一道亮丽的风景线；加大力度推进农村破烂王整治，合理布局，全面规范废品回收点；开展村集体出租场地清理，梳理淘汰落后低效产能，提高产业档次。

　　加强水环境治理。加快城乡污水管网建设，打通与宁波北区污水处理厂大管网的连接。加强农村水环境治理，健全河长制，开展河长履职排名。大力开展生态河道建设，通过截污纳管、清淤疏浚、补水提质、护岸绿化、生物防治等措施，彻底根治河道污染，全面提高河道水质，完成生态河道建设50公里，完成慈城镇水环境整治工程。健全河道保洁清淤长效机制，按照管理权限有计划有步骤地推进清水河道建设，对农村一般河道实行每五年清淤一次，农村骨干、次骨干河道每十年清淤一次，计划完成河道疏浚150公里，打造一批“水清、流畅、岸美”的生态河道。到“十三五”末城市防洪达到国家规定的设防标准，城镇排涝能力显著增强，城乡污水处理设施实现全覆盖，全区河道水质基本达到Ⅳ类以上。

　　建设绿化彩化长廊。深化“森林江北”建设，以河岸绿化、道路绿化为主线，持续开展植树造林、增绿添景，加快形成网络化的绿地系统，建设生态休闲长廊，推进城乡绿化向美化、彩化、休闲化转型，建设十条景观长廊。坚持新建与改造结合、建设与管护并举，推动绿化的数量和质量再上新台阶。科学划定生态保护红线，合理确定和控制北部山区开发强度。以生态功能为首位，完善生态补偿机制，推进森林抚育、林相改造、矿山修复和生态公益林建设，打造彩色健康森林，促进森林休闲经济发展。积极开展省、市级森林街道、村庄创建，打造一村一景、一村一色，实现“村在林中，人在景中”。