2016年是“十三五”的开局之年，也是我区全面加快推进危旧房改造的关键一年。回顾这一年，我区危旧房改造成效明显。据区旧城改造办提供的数据显示，截止10月25日，我区提前完成危旧房改造面积16.6万平方米，惠及危改住户2800余户，提前2个多月完成全年目标任务。这一成绩的取得，得益于全区各职能部门及属地街道的共同努力和齐心协力，得益于广大干部的责任担当和工作创新，得益于危改政策宣传到位及文化舆论的正确引导。
今年，我区坚持优化危旧房改造工作流程，完善工作机制，实施“阳光征收”，使这项民生工程真正赢得了民心。“目前本年度计划启动实施的危改项目签约率均达到80%以上，征收项目全部生效。”区旧城办相关工作人员对记者表示，做好危旧房改造工作，关键是做好流程和机制两个主题。在实际工作中，不断细化前期工作，提升居民的改造意愿。加强对区块内摸底调查，对符合改造要求的危改住户进行登记造册，实行一户一档，做到“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、安置意愿清”。通过媒体、横幅标语等载体，公开宣传安置房源、项目签约进度等信息。
近年来，我区危旧房改造工作不断地优化工作流程，提升项目进度。首先采取“四提前、四同步”措施，缩短项目改造周期。即将预评估、入户调查、面积核查、征收范围划定等提前到征收申请前完成；将未经登记建筑调查认定、低收入及住房困难家庭调查认定、社会稳定风险评估、历史遗留问题调处等工作在征收决定前同步穿插完成。今年实施的正大路2#、3#-1，海田大厦南侧地块等危旧房改造项目，用时均从63天缩短至47天。
“完善工作机制，提升我们的工作效率。”区棚改办建立由住建、征收办、街道、城投公司等多部门联席会议机制，定期协调解决相关问题。同时，建立危旧房改造工作例会制度，以时间倒逼项目进度，以目标倒逼征收任务落实。全年共召开协调会议10余次，解决各类危旧房改造中遇到问题，确保危旧房改造工作按时间节点、计划进度完成。同时，将今年8个危改项目列入区政府重大决策平台，实行项目进度全程督查机制，确保危旧房改造工作有效推进。
关键词：文化
文化引领，让危旧房改造更有“精气神”
“打竹板，唱新歌，文教大地好事多；今天不把别的说，单说‘危旧房改造’好处多……”10月14日，文教街道范家岸社区一场以“满是邻里情”的文艺汇演浓情开幕。被征收户、社区工作人员自编自导自演节目，以身边人说身边事，用身边事教育身边人。
你家拿出一道最拿手的菜，我家切好水果，大家一起举杯，谈一谈被征收之后的打算，憧憬未来的美好生活……孔浦二号地块，百余位危旧房改造居民自发组织的“睦邻餐”开席，共品美食、共道祝福，感恩党和政府的危旧房改造好政策。
危旧房改造一线，还藏着无数这样感人的故事。在江北，征收干部与被征收户不是针尖对麦芒的博弈，而是共叙“鱼水情”，共谱“和谐曲”，共建美好的新家园。
同时，通过报纸、网络、电视等媒体宣传危旧房改造工作相关政策，加大对危旧房改造工作成绩、先进典型和亮点特色的报道，在全区范围内掀起了棚改的舆论新热潮。
从大处着眼，小处入手，危旧房改造工作以文化软实力激活干事创业的凝聚力、创新力、执行力，为全区棚改提供了强劲的内生动力。
白沙正大路社区还将“两学一做”学习教育融入棚改工作，通过支部建在项目上、党旗飘在楼栋间、党员冲在第一线，把党的政治优势和组织优势转化为推动危旧房改造征收的强大力量；发挥党员干部主心骨和先锋模范作用，引导党员干部在征收一线比作风、比能力、比形象、比成效，以实际行动展现党员风采。
“知恩感恩、创新进取、公平正义、阳光征收”的棚改文化春风，在全区危旧房改造片区越刮越劲。
关键词：责任
党员干部坚守危旧房改造一线
面对被称为“天下第一难”的危旧房改造征收工作，如何攻坚克难?我区的信念是，千难万难，有责任、有担当就不难。
紧扣区委区政府工作主题，回应百姓民生期待，成立危旧房改造项目指挥部，明确了“指挥部领导、街道统筹、部门包户”的工作模式，形成了“人人参与改造、个个肩上担责”的强大合力。
危旧房改造现场，没有特殊的领导、没有特殊的单位、没有特殊的干部，全区动员、全员上阵。
于是，就有了这样的场景：
中马街道办事处副主任施恩耀，与七八十岁的被征收户围桌而坐，面对面交流，听批评、听建议，解开老人们的心结。
孔浦街道党工委委员王轶芳，夜访被征收户，促膝长谈，用真情融化坚冰。
……
激情投入，诠释“5+2”“白+黑”的精神，全区60名干部专职奋战在危旧房改造一线，加上部门包户签约，间或参与危旧房改造的干部，累计人数接近100名。
他们是政策“宣传员”。“进百家门、暖百家心、听百家言、问百家计”，了解民意，把握民情，大力宣传危旧房改造的各种惠民政策；
他们是项目“协调员”。既要清风正气严把政策关，又要着眼现实为征收群众解决实际困难；
他们是群众“服务员”。或是不辞辛劳，开着私车陪同征收户找房看房，甚至长途跋涉，上门服务。或是热心联络远在外地的街坊邻居，帮助答疑解惑。
“人性化”“亲情牌”“耐心与韧性”，成为我区征收干部屡试不爽的“有效武器”。
与此同时，搭配一套行之有效的工作办法。如：孔浦街道成立了专门工作组，每个区块统一配备拆迁办和社区工作人员进驻开展相关工作，按照每个区块的不同特点，开展入户群众工作，特别是对一些家庭矛盾，遗产继承等问题提前介入、解决。同时，进一步加强宣传工作，以QQ群、微信群等网络平台，及时将政策传达给拆迁户，并24小时在线答复，对拆迁中传播的误导性消息，及时澄清更正。在危旧房改造签约即将启动前夕，街道还组织召开了一次特殊的党员会议：危旧房改造“党员助改”大会。通过“党建特派员”树立领头羊榜样，积极发挥党组织及党员的战斗堡垒作用，助力街道危旧房改造工作。
关键词：创新
试水新模式，危旧房改造“效率高、意愿强、评价好”
把脉危旧房改造民情民意，白沙街道做足创新文章，出新招、实招、硬招。
以往，征收工作大都采用行政主导、自上而下的推进方式，老百姓往往产生政府“要我改”的被动心理和抵触情绪，为了补偿利益最大化而常常抱团对抗，甚至成为“钉子户”。
正大路改造项目启动以来，白沙街道通过“红色引领、橙色暖心、蓝色预警、绿色便民”四大工程，使危旧房改造工作呈现“效率高、意愿强、评价好”的良好局面。其中，正大路危旧房改造项目3号-2地块实现了“一日签”。2号地块完成住宅签约518户，住宅签约率达100%;3号-1地块完成住宅签约572户，住宅签约率达98%。
正大路2号地块55户党员，3-1地块60户党员，均在项目启动20天内全部完成签约。党员包传瀛作为正大社区最早到拆迁办签约的被征收户，还以身作则带动身边20多位群众主动签约。党员们“带头宣传政策，带头通过意见征询，带头签订拆迁协议”，使得拆迁进程大大加速，两个地块均提前20天实现签约生效。
以心换心，危旧房改造项目部还通过一揽子橙色暖心工程帮扶弱势群体。草马二村残疾人徐武威，目前经营的杂货铺是原宁波钢铁厂在其工伤后分配其所有使用的，而征收改造势必造成店铺停业影响生活经济来源，为此他对签约犹豫不决。为了妥善安置，街道主要领导高度重视，多次上门与其沟通，还与区民政局和残联对接政策支持，与甬江街道对接户口迁移后的帮扶救助，为徐武威解决了生计难题，赢得了他对危旧房改造的支持。
同时，实施“蓝色预警工程”和“绿色便民工程”。街道年初就着手对正大路危旧房改造工作展开前期调研谋划，提前把握住户改造意向，对重点难点对象提早建档分析，深入挖掘其社会关系，做好转化工作。针对破墙开店问题，街道特别组织相关人员广泛调研，拟定具体整治方案，通过整治推进危旧房改造签约，目前30家破墙开店业主已成功签约。
关键词：阳光
“阳光征收”给群众交一本明白账
海田大厦危旧房改造启动4天，签约率超80%，首日签约率超过四成。并且没有一例因政策执行不公而上访，未发生一起群体性事件。究其原因，“阳光征收”当属首功。
棚户区改造，其本质是被征收户的利益再确定。因涉及的被征收户多，再加之每户的情况各不相同，这样，就形成了征收对象利益诉求多元化的格局。文教街道做法是：坚持“阳光征收”，在现场办公点全面公开补偿政策、每户调查结果，公示评估结果和分户补偿结果等，确保征收各个环节公开透明。
街道和社区粘贴征收专刊，及时刊登征收各阶段公告，在征收范围内的所有宣传板和楼道张贴，并通过邮寄等形式确保每户居民都能收到。征收工作人员除通过电话、短信、微信等方式联络外，还利用晚上和双休日时间登门入户解释政策，有的还成了居民的贴心朋友。
有的社区在签约开始，就建立了微信群，借助手机实时传递签约信息。“阳光征收+诚恳服务，使居民打消了‘先拆怕吃亏、后拆有甜头’的顾虑，并在政府与居民间建立了互信。”文教街道相关负责人说。
今年10月份，中马街道槐树路危改项目采用“征收补偿方案+征收意愿征询”双同步模式。“带方案征询居民意见，居民征收同意率结果更真实，居民提出的意见建议也更具现实性和针对性。”危旧房改造办工作人员介绍道，槐树路区块旧城区改建项目(一号区块)房屋征收共计191户，从今年10月10日征收意愿征询开始，仅用两天半时间即超90%的征收意愿红线，这标志着一号区块的房屋征收工作正式启动。
孔浦街道危改项目，首次采用竞争性方式开展征收签约，有效加快了签约进度。据了解，项目被划成七个区块同步推进，在群众中营造了比、赶、超氛围。最终，七个区块签约率已全部顺利通过危旧房改造计划。“项目能以高签约率收官，说明‘阳光征收’已深入人心。”区相关部门负责人表示，将持续推进其他地块的危改工作，为区域有机更新、提升城区形象打下基础。
