日前，宁波跃进汽车前桥有限公司年产70万套汽车悬架车桥系列产品生产线项目，在尚未完全取得土地的情况下，已开始与规划、环保等部门进行对接，加紧制作能源评估、环境评估等报告。“跃进前桥”扩建项目的相关审批工作之所以能够提前办理，得益于我区推出的重大投资项目模拟审批制度。
    所谓模拟审批，是指为推进项目早日开工，在未供地前，对于土地取得主体相对明确，且立项审批权限在区级层面的重大投资项目，由模拟主体根据审批程序准备报批资料，各审批部门视同该主体已取得土地，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，审查结果作为审批部门正式审批依据。
    据了解，办理模拟审批，项目需满足条件为用地20亩以上或总投资1亿元以上。其中，以公开出让方式取得土地的项目，要求已确定规划条件、获得区土地管理领导小组会议讨论通过并已办理农转用手续；以行政划拨方式取得土地的项目，要求已由区国土部门上报办理农转用手续。
    当前，我区正处在实现跨越发展的关键时期，深入实施重大项目带动战略的重要性不言而喻。为力促项目落地开工全面提速，近年来，区发改局联合其它政府职能部门相继推出了“3+2”联席会议、多层联动会商推进机制等举措，使得部门审批时间大大压缩。
    尽管如此，从项目启动到建成过程中，用于审批及审批的准备时间依然较长。为此，我区在学习借鉴兄弟县（市）区成功经验的基础上，结合区情实际，推出模拟审批办法，把审批提速视线转移到项目窗口外、土地出让前。当项目主体取得土地并达到法定审批条件后，各审批部门对土地取得前审查资料进行补充、完善，并出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。
    洪塘宝马4S店项目是我区首个实施模拟审批的投资项目。通过前期论证，该项目符合模拟审批条件。为此，区发改局在初步征询其它审批部门意见后，出具了《模拟审批告知单》，并由项目方工作人员凭《模拟审批告知单》办理模拟审批手续。在完成供地后，模拟审批立即转入正式审批。据测算，整个项目的审批时间较传统的操作流程减少两个月以上。
    “推行模拟审批，可以提前办理土地正式出让前的审批手续，为投资主体节约了相关的财务成本和建设时间。”区发改局有关负责人认为，通过模拟审批，还可从源头上减少项目未批先建等行为，有效防止土地闲置，促进规划指标严格执行。
    据悉，除“跃进前桥”、洪塘宝马4S店两个项目外，我区还对江北大道以西滨江4#地块公共租赁房建设项目和沃龙沃尔沃汽车销售4S店项目进行了模拟审批，取得良好成效，受到项目单位欢迎。

    记者 王建安 通讯员 林辉