编者按：
    “税赋不丰，何以兴国；国家不兴，焉能富民”。今年4月份是第21个税收宣传月。江北区国税局紧密围绕“税收.发展.民生”这一主题，抓住税收工作着力点，把促发展作为第一前提，把优服务作为第一要务，把惠民生作为第一关注，充分发挥税收职能作用，为地方经济发展和民生工程营造良好的税收环境。

国税收入：实现稳步增长

    组织国税收入6.44亿元，完成全年任务近三成，同比增长10.79%，这是今年第一季度江北区国税局交出的答卷。
    近年来，在国际金融危机带来的严峻挑战下，税收工作面临保增长、促转变两难问题，要确保国税收入，实非易事。
    为此，区国税局全面审视税收工作新形势，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，采取深化经济税源分析、加强重点税源监控、加大清理欠税力度、积极挖潜增收等切实有效的措施，确保了税收收入的持续稳定增长。
    从2001年到2010年，这10年间，国税收入从1.7亿到17.63亿元，累计组织收入达96.44亿元。2011年，全区国税收入更是突破了20亿元大关，为全区经济社会发展提供了坚强的财力保障。

经济发展的“助推器”

    “这几年来，我们公司享受的税收优惠不少。”日前，宁波永久磁业有限公司董事长任荷芬笑呵呵地告诉记者。
    据介绍，“永久磁业”成立于1997年，2005年转为(港澳台商)合资经营企业，是一家磁性材料生产企业。这几年，该公司累计享受高新企业税率优惠和研发费用加计扣除企业所得税优惠等多项税收优惠政策，共计4400多万元。
    “我们将一部分优惠资金投入到研发创新上，仅去年研发金额就有1700多万元，产品销售结构由原来的低中端过度到高中端为主，价格也跟着大幅上涨。”任荷芬介绍说，通过技改创新，公司销售收入突飞猛进。2010年、2011年该公司的销售收入分别达到了1.9亿、3.9亿，2012年预测销售4亿，出口额（美元）2800万元。
    作为国家调控宏观经济的一种工具，税收在调节经济进程中发挥着不可忽视的作用。近两年来，国家相继出台了一系列结构性减税政策，用税收这个“杠杆”来撬动经济的发展。
    为了鼓励高新技术企业发展、扶持企业走科技创新之路，区国税局着力落实高新技术和研发费用加计扣除税收优惠政策，支持企业自主创新，促进经济转型升级。2011年直接减免高新技术企业所得税3250余万元，办理开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用加计扣除优惠金额7699.24万元，有力推动了经济发展方式的转变。
    区国税局管辖的高新技术企业有10家，这些高新技术企业均呈现出自主创新能力强、研发投入强度大、科技人员占比高、企业成长步伐快等特点。
    除了落实高新技术企业和技术开发费加计扣除税收优惠政策外，针对中小微型企业面临前所未有发展压力的现状，该局结合我区实际，梳理明确了28项优惠政策并积极落实，助力中小微型企业发展。2011年，全区共有15个优惠项目，惠及企业1410户，优惠金额12.52亿元。今年一季度，该局办理各类税收减免1134万元，申报固定资产进项税额抵扣税款3285万元。

营造和谐征纳关系

    为营造和谐征纳关系，区国税局不断优化纳税服务，努力做到“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”，全面构建办税服务、咨询服务、提醒服务、维权服务“四位一体”的纳税服务新机制，为纳税人提供更加便捷、高效、热情的税收服务。
网上办税服务：省时、省心、省钱
    为让纳税人足不出户就能办理相关纳税事项，该局大力推广应用网上办税服务厅和网上纳税人学校。
    据介绍，新版的国税网上办税服务厅将进一步拓展网上办税功能，在服务内容上，基本可以涵盖目前所有涉税事项。届时，纳税人可在网上提交涉税申请、上传涉税资料、查看办理结果、网上出具税务文书，还可以通过短信平台及时掌握业务办理的进程，使得纳税人无论在什么地方，只要能上网就可以办税。由于实行免费服务，也大大减轻了纳税人的办税负担。
    网上纳税人学校以纳税人的关注为焦点，重点选择国家最新出台的重大税收政策、纳税人关注的热点问题和纳税人权益保护作为教学内容。纳税人可以不受时间、地点限制，下载课件和授课音频视频，灵活安排学习。该网校将与实体纳税人学校相辅相成，共同打造集税法宣传、纳税咨询、涉税业务辅导为一体的常态化、专业化、全方位的纳税人学习平台。
    同时，该局在办税服务厅放置“最新文件”，第一时间传递给纳税人浏览，印发《北税通》纳税辅导刊物、《纳税服务告知书》、《纳税人涉税风险提示手册》等资料，提高纳税人办税能力和涉税风险防范能力。
    此外，区国税局充分利用纳税服务短信平台，为纳税人提供提醒服务和预防涉税风险服务，做到既告知纳税人容易忽视的税收政策或新出台的税收政策，又提醒纳税人可能存在的税收风险问题。
“三维一体”模式：主动维权保护纳税人
    为保护纳税人合法权益，该局积极探索实施“三维一体”维权模式，即通过“问需维权”、“跟踪维权”和“监督维权”三种维权途径，积极构建一个税务机关在税前、税中、税后主动保护纳税人权益的维权工作体系。
    “三维一体”维权模式，使保护纳税人权益与问需于纳税人相结合，与每件涉税文书审批相结合，与日常执法监督相结合，变被动维权为主动维权，有力地保障了纳税人的权益。该局通过CTAIS查询并整理了2008-2010年度有多缴企业所得税未申请退税的纳税人资料，为有效提醒纳税人，该局通过短信平台通知纳税人核查未退税情况，及时来大厅办理退税手续。
    在此基础上，该局还推出了纳税服务电话回访制度，针对税收管理员的纳税服务情况进行即时评价，主动发现税收管理员在工作中存在的问题，进而提出整改意见，提高纳税服务的针对性和实效性。现已电话回访148户次，纳税人满意率达100%。
破难创优：服务基层促发展
    为了让纳税人就近办税，今年，该局将在慈城行政服务中心设立国地税联合办证窗口，并将ARM自助办税服务机放到了慈城行政服务中心，为纳税人提供自助办理发票认证、税控IC卡报税及涉税信息查询下载等服务。
    而这只是区国税局“进村入企、破难创优”和“服务基层、服务企业”活动的缩影。在此之前，区国税局已相继推出了无午休服务、节假日特需预约服务、限时办结服务、延时下班服务等全职能错时不间断服务，以及“免填单”服务、“全市通办”服务等便民举措，实现了办税服务时间和地域的“无缝对接”，办税效率大幅提高。
为进一步助推企业发展，帮助基层解决实际难题，该局领导带头走访街道、企业和市场，送政策、送服务、解难题，同时不断优化纳税服务，推出“七个一”纳税服务方案：即一份告知书、一份需求调查表、一份登记本、一个回访电话、一台ATM、一个地税窗口、一个工作站。
    此外，通过与区地税局共同协商，在该局办税服务厅设立一个地税服务窗口，实现部分业务国地税联合办税，广大纳税人享受到了“进一家门，办两家事”的便利服务。

播洒民生“及时雨”

    税系千万家，民生尤为本。为此，区国税局把保民生作为税收工作的重中之重，努力做到用好用足税收优惠政策，全力支持全民创业和再就业，使老百姓得到了实实在在的实惠。
6150余个体户将享受优惠
    自2011年11月1日（税款所属期）起，宁波市增值税起征点统一调整为：销售货物和应税劳务的，起征点为月销售额20000元；按次纳税的，起征点为每次（日）销售额500元。也就是说，纳税人销售额未达到增值税起征点的，可以免征增值税。
    增值税起征点大幅上调，有利于减轻个体工商业户的经济负担，增加下岗职工再就业机会，对于推进江北区民营经济发展和下岗失业人员再就业，促进社会稳定和社会公平都将发挥积极作用。
    为了积极落实个体工商户起征点提高政策，该局通过编印《个体工商户纳税辅导服务手册》、送税法进市场等措施加大宣传。
    按现有户籍测算，2011年我区办理国税税务登记的个体工商户为6950户左右，在执行新的起征点政策后，全区共有6150余户的个体工商户可享受优惠，优惠面达90%；全年免征增值税税款1000余万。
税收减免惠及千家万户
    如果说增值税起征点的大幅上调，让个体工商户享受到了税收“阳光”沐浴，那么，各项涉及民生的税收减免政策惠及到了千家万户。
    统计数据显示，2011年，该局共办理福利企业先征后退25户，优惠税款1600多万元，扶持921个残疾人就业；办理农、林、牧、渔业项目所得税减免20户，优惠金额1400多万元；办理符合条件的居民企业之间的股息、红利免征所得税32户，优惠金额9100多万元。
    与此同时，区国税局积极落实蔬菜流通环节免征增值税政策，组织税收管理员到江北万达乐购店、世纪联华庄桥店、华润万家洪塘店等大型超市和各农贸市场广泛宣传该项惠民政策，减轻纳税人的采购成本，降低蔬菜价格，减轻老百姓菜篮子的负担，使广大群众切实享受到税收政策带来的实惠。
    在得知宁波大学有采购国产设备情况后，区国税局主动送研发机构采购国产设备退税政策的相关文件到宁波大学计划财务处，并为其办理2011年退税9万元，这也是全市首个享受该优惠政策的纳税人。

出口退税：“破难提速”助发展

    “以前出口退税申报后，退税金额全额到账还需要两三个月时间，如今，一个月不到就可以实现了，也不需要繁杂的纸质证明材料，给外贸出口企业带来了不少好处。”宁波江北赛格纺织品有限公司有关负责人告诉记者。
    的确，当前外贸出口企业接单竞争性增加，而成本的增加、工厂货款支付周期的缩短，使企业盈利空间被压缩，资金周转难度增加。如果出口退税的速度能快一点，无疑可以缓解这些企业的资金周转困难。
    为此，今年区国税局开展了出口退税“破难提速”专项行动，重点采取六项措施，其中最主要的是试行外贸企业出口退税直通申报。
    “符合直通申报条件的外贸企业，只需提供电子申报数据及纸质退（免）税申报表，免予提供出口货物报关单、增值税专用发票等纸质凭证。”该局有关负责人介绍，直通申报范围主要指出口海关为宁波本地海关，供货企业为宁波大市范围内制造业企业。
    由于“直通申报”走的是直通审核审批程序，单独流转，优化流程，优先审核，优先审批，优先退库，因此，直通申报从正式受理通过之日起到完成办理退库时限在20个工作日之内，比一般程序申报整整快了10个工作日。目前，全区第一批直通申报成功的14家外贸企业、共计449万元出口退税款已全部完成退库。
    出口退税直通申报外，“破难提速”专项行动还通过问卷调查、QQ群等渠道和形式，广泛收集企业诉求；充分利用各类服务平台，加强政策宣传与解释，并开展政策“送推”服务；对可能影响企业出口退税申报进度的电子数据通过网上申报平台提供提醒服务，对企业因出口退税单证管理风险造成的申报问题提前告知企业，避免造成损失。
同时，积极推广出口退税数据网络申报，目前，70%的企业进行了网络申报。并进一步缩短生产企业出口退税审批时间，对当月申报期之前申报免抵退税的企业，在当月月底之前完成退库，实现了当月申报，当月退税，比承诺期提前了15天。
    此外，不断优化出口退税资料流转方式。对进出口税收管理部门初审无疑点的出口货物，在复审环节免于报送出口退税单证，以减轻内部退税资料报送工作量，减少留滞时间。
    据统计，一季度，区国税局共办理出口退税4.68亿元，同比增长18.8%。