编者按：
    列为政府实事工程以来，中医药“治未病”健康工程一直颇受重视。从去年开始，我区更是按照省中医药特色社区卫生服务示范区的要求，深入推进中医药“进农村、进社区、进家庭”三进工作。目前，全区7个社区卫生服务中心均开辟了中医特色诊疗区，47个社区卫生服务站都能提供常见特色中医药服务项目，中医药服务社区覆盖率100%。

【新闻背景】
    2009年4月中旬，国家颁布新医改政策，并明确指出今后要大力发展中医药进社区服务百姓，同时出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，作为深化医药卫生体制改革的重要配套文件之一。2010年3月，为大力扶持和发展中医药事业，市政府出台了实施新医改的首个配套政策《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》，要求政府对中医药投入的增长比例不低于对卫生投入的增长比例。到2012年，中医事业费占卫生事业费的比例达到10%以上。

◆中医药服务社区覆盖率100%

      身体不舒服了，喝点中药汤剂；夏天到了，要三九贴敷；冬天时，吃点膏方调理……现如今，对于江北的老百姓来说，中医中药已与生活息息相关，卫生部门一项调查也表明，超过半数市民对中医药情有独钟。
    其实，看中医不一定非得上大医院寻名中医，平时做个针灸、拔个火罐还是家门口的社区卫生院最方便。
    为此，从2008年底开始，我区充分发挥中医药适宜技术的特色和优势，启动了中医药“进农村、进社区、进家庭”的三进工程，不断加强中医药服务硬件设施的新建、改建力度，着力营造良好中医药服务环境，并积极推进中医药服务网络建设，把中医药服务列入规范化村（社区）卫生室建设的重要内容，使中医药服务在村（社区）不断延伸，逐步建立了三级中医药卫生服务网络。
    目前，全区7个社区卫生服务中心均开辟了100平方米左右的中医特色诊疗区，设置率达到100%，同时，47个社区卫生服务站都能提供常见特色中医药服务项目，每个村（社区）卫生室至少有一名能中会西的卫生技术人员，并配有专门的中医特色诊疗室以及常用中医药诊疗设备，中医药服务社区覆盖率达到100%。
    为了让更多社区居民享受到便捷、优质的中医药服务，我区还组建了由区内各社区卫生服务机构中高年资中医师组成的10人中医药业务巡诊小组，每周日定点定时进站开展诊疗活动，使每个社区的群众均能享受到中医药服务。

◆看中医吃中药能省钱

    “还是看中医好，离家近，效果好，花钱少，平均下来每天只要花10多块钱，比西医少了很多。”住在双东坊社区的罗大爷今年70多岁了，患有结肠炎，去年曾突发病情，在大医院配了一些抗菌素类的药物，最后也没把毛病治好。
    “我们老年人身体弱，看中医、吃中药边治疗边调理身体，价格便宜，效果又好。”他笑呵呵地告诉记者，自从每个星期到这里来“报到”，身体在中药的调理下越来越好了。
    的确，相对西医药来讲，中医药诊疗方法比较简单，它不依赖于高精尖的技术，仪器设备，所以相对价格低廉，因此，它在帮老百姓看病省钱方面，能做出不少贡献。
    “前年，市里出台了扶持政策，新增对中医类经常性经费补助范围，由市、县两级财政分别对同级综合医院和中医医院，按每中医门诊人次8元、每中医住院床日15元的标准给予补助。”区卫生局医政科有关负责人表示，“补助是补给医院的，但真正受益的是患者。”
    据介绍，根据该意见，一些符合条件的中医药诊疗项目、院内中药制剂、中药品种（含中成药、中药配方颗粒）和门诊煎药费纳入报销范畴，这又会给患者省下一笔费用。

◆三年投入专项经费两百多万

    “目前，全区7个社区卫生服务中心均开辟了中医特色诊疗区，47个社区卫生服务站都能提供常见特色中医药服务项目，从中医看病到中医治病，再到中医养生保健，将中医中药服务送到百姓家门口。”
    区卫生局医政科有关负责人语言很简短，却概括了这三年多来江北在中医药服务方面取得的成绩。
    三年时间，不长不短，但江北的中医药服务开展情况却还算不错，这一切自然离不开政府的扶持和推动。据不完全统计，近三年来，我区已累计投入专项经费超过200万元，用于社区卫生服务机构开展中医药服务。
    经费投入的“常态化”，需要政策的支持。为此，我区出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》、《江北区中医药“进农村、进社区、进家庭”实施方案》等文件，建立保障中医药科学发展的领导协调机制、行政管理体系、投入补偿机制、运行保障机制。
    与此同时，以创建省级中医药特色社区卫生服务示范区为契机，健全领导，“层级化”落实责任，不断健全服务网络，提高服务水平，加快发展中医药事业，基本形成具有鲜明江北区域特色的城乡社区中医药卫生服务体系。
    2009年，慈城镇社区卫生服务中心被评为“省级中医药特色社区卫生服务示范中心”，极大地推动了我区农村中医药工作的发展。

中医药适宜技术受追捧四成以上门诊处方量来自中医药

    “小病配点中药便宜实惠，有个腰酸背痛的，可以随时来做理疗、推拿，十分方便。”这几天，慈城镇浮碧社区的居民王大妈，肠胃有点不舒服，于是，她来到该镇卫生服务中心，想要配几贴中药调理一下。
    作为一家乡镇卫生服务中心，慈城镇卫生服务中心中医药诊疗面积有200多平方米，古色古香的装修风格，营造出了浓烈的传统医学氛围。据介绍，该中心有中药饮片573种、中成药118种，开设中医内科、推拿、针灸理疗、中药煎煮等多项中医药服务，深受辖区居民的欢迎。
    的确，以“简、便、廉、验”而著称的中医药被越来越多的人青睐，尤其是随着中医药“三进”工程活动的持续开展，广大社区居民也更加信赖中医药、更愿意使用中医药，特别是中医药适宜技术受到社区居民的热捧。
    据不完全统计，全区7家卫生服务中心中医门诊处方量2010年超过43万张，占比约44.6%，而2011年超过了75万张，约占总处方数比例44.9%。也就是说，这两年，基层社区卫生服务中心四成以上的门诊处方量来自中医药。
    究其原因，都归功于我区这几年在基本医疗服务工作中，积极推动中医药方法与适宜技术在治疗一般常见病、多发病中的应用。如今，各社区卫生服务中心均能开展包括针灸、推拿、火罐、敷贴等至少5种中医适宜技术服务，努力解决一些西医难以奏效的疾病治疗问题，为居民健康需求提供更有效、更全面的保障。
    在硬件、软件的双重支撑下，目前，我区扶持并形成了一批特色鲜明、诊疗效果显著的中医诊疗特色项目。如白沙街道社区卫生服务中心中医内科在“面瘫（歪嘴风）”中医治疗领域独树一帜，远道求诊患者络绎不绝；庄桥街道社区卫生服务中心则主推针刀疗法，因其创伤小、疗效佳、安全、简单，自针刀专科开设以来，已为上千例患者解除了病痛，深受广大患者的欢迎；慈城镇社区卫生服务中心通过多年临床摸索实践，总结出了一套牵引配合中频电疗法理疗治疗颈、腰椎病的行之有效的办法，成熟应用以来，已接诊颈、腰椎病患者千余人，有效率达90%以上，深受辖区患者的欢迎。
    随着中医药门诊处方量的增多，也给社区医院带来了不错的收益。据不完全统计，去年中心中医科业务收入超过1754万元，占中心业务总收入比例达16.7%。

中医药“治未病”健康工程稳步实施

    从以治病为主，转向未病防病，是目前世界医学界的一个转型趋势，这种趋势与中医讲求的“治未病”理念相契合。
    为此，在推进中医药“基础医疗服务工程”的同时，我区不断深化中医药发展功能，启动了中医药“治未病”健康工程，充分发挥中医药的公共卫生保健作用。
    在具体操作中，我区充分发挥传统医学的养生保健特色，积极参与高血压等慢性病的防治管理，对社区主要危险因素进行行为干预，制定了特定人群的中医保健方案，组织开展具有中医特色的养生保健指导工作，并根据不同季节流行病学特点，采用中药预防各种传染病的流行，建立了中医药防治甲流门诊。
    与此同时，我区还将中医药理念和方法引入到妇幼保健工作中，开展中医药保胎、胎教和儿童保健等工作，并将中西医结合康复内容纳入社区康复体系，应用中医药康复手段，结合现代理疗方法，积极开展中医药健康宣教，普及中医药养生保健及防病治病知识，引导社区居民建立健康生活方式。
    值得一提的是，我区在辖区低保、生活困难家庭中针对3-7岁儿童和60岁以上老年哮喘病人，免费开展穴位敷贴冬病夏治治疗；针对60岁以上老年高血压病人，免费开展中医药适宜技术防治。
    目前，全区7家社区卫生服务中心共确定免费穴位敷贴冬病夏治治疗病例26例，确定免费中医药防治高血压病例40例。
    据悉，今年上半年甬江卫生服务中心也将开业，届时，8家社区卫生服务中心都将建立中医“治未病”中心。

编后小语：
    曾今，韩国的一部《大长今》让很多中国人对韩国宫廷的药膳饮食文化着迷，而这种文化的渊源却恰恰是在我们中国。近年来，韩国、日本等一些国家在中医药国际化标准制定上表现得异常活跃，韩国也把其原来的“汉医”改成“韩医”，并积极申报世界文化遗产，中医药文化正在接受挑战。
    不过，随着新医改的推出，国家出台了扶持和促进中医药事业发展的政策，将中医药文化建设纳入国家文化发展规划，推动中医药走向世界。其实，我们所希望的是，作为国粹的中医药能够发挥“治未病”作用，让老百姓在享受中医药相对低廉、副作用小的前提下，健康能够得到更加周全的保障。

◆加大中医药人才培训力度

    人才是行业发展的关键。这几年，我区通过引进、培养、提升等形式，加大中医药适宜型人才建设力度，全区中医药人才队伍初具规模。目前，中医类别执业医生46名，三成以上为中高级职称中医师。
    “随着新医改的推进、中医药技术的进一步推广，基层中医人才的紧缺成为当前的最大问题。目前，中医类别执业医生只占社区卫生服务机构临床医生总数的20.5%，平均每家社区服务中心只有6名中医师。”区卫生局有关负责人介绍。
    不过，近年来，我区加紧了中医药人才的培训工作，通过开展各类培训、带教工作，不断提高人员的专业素养，提升临床医生的中医药服务能力，使每位临床医生掌握基本的中医药操作技能，从2010年起，分批对全区178名非中医的临床医生，实施为期3-5天的中医药转型培训。并邀请省专家开设中医药适宜技术培训班，推广应用至少5种适宜技术。同时，积极开展各种类型的中医药技术竞赛比武，丰富社区卫生服务机构中医药文化知识。
    此外，为大力扶持中医人才建设，提升人才档次，扩大中医服务的影响力，我区出台了《江北区“名医工程”实施意见》，开展区级名中医评选活动，评选出的区级名中医，享受每年1.5万元、连续3年的特殊津贴待遇，为吸引、留住优秀中医人才创造了良好环境。