“这几年，江北征地拆迁快速推进，城市发展瓶颈逐步消除，城市建设步伐加快，城市面貌日新月异。”说起江北的城市建设，区政协委员、区儿童医院院长贝静民这样告诉记者，“今年《政府报告》中提出，要进一步强化征地拆迁，加快区块和项目建设，城市功能和形象将进一步提升，这也意味着城市建设将进一步加快。在注重地上建设的同时，也要关注地下建设。”
    她说，虽然这几年地上建设有目共睹，市民交口称赞，但是地下建设却不尽人意，特别是地下管网建设还没进入依法、综合、有序建设管理使用阶段，造成了地下空间资源的浪费。“地下管网是地下建设的重要组成部分，是城市的‘血脉’和‘生命线’，虽然我们看不见摸不着，但一旦出了问题，后果不堪设想。”
   “其实，早在1995年，建设部就发布《关于加强城市地下管线规划管理的通知》，明确要求应尽快对城市地下管线进行普查，弄清城市地下管线的现状，有条件的城市应采用地理信息系统技术建立城市地下管线数据库，以便更好地实行动态管理。此后，建设部和市政府还陆续下发了关于城市地下管线工作方面的文件。”贝静民介绍，“不过，目前我区没有一分完整的、准  确标明种类、标高、走向的，与实际相符的并实行动态跟踪的管网综合资料。”
    她认为，产生这些问题的原因在于：一是没有严格依法规划、建设、监督、管理；二是管网运营部门众多，缺乏有效的协调、管理；三是法规缺位；四是管理机制不顺。
    对此，她建议，要在规划层面加大力度，让规划引领城建，尽快组织力量对全区地下管网情况进行全方位的摸底普查，建立详细的电子数据库，供规划部门参考；从决策层面上，提高科学决策水平，强化“先地下后地上”的城市建设理念，把可持续的科学发展观真正落实到城市建设的各个环节中；从管理层面上理顺机制，提高同步、集约化建设、改造地下网的效率，可组建一个地下管网监管领导协调小组，实现统一规划、统一实施、统一监管、统一维护；从法律层面上探讨和研究，使地下管网进入依法建设和管理阶段，我区可以着手探讨和研究相关管理规定，同时强化行政执法的力度，从法律上、制度上、机制上保证违法必究，执法必严。

    本刊记者 朱晨英