本刊讯 代区长丁晓芳在《报告》中提出，今年我区将强化创新引领和资源要素保障，积极破解经济发展瓶颈。调整完善经济政策体系，创新服务企业方式，加强走访调研，主动给企业送政策、送服务。深化“创新江北”建设，加强产学研合作，办好江北大学联合研究院、浙大工研院江北公共创新平台，推动本地骨干企业与科研院所的项目对接和合作。推进质量强区建设，深入实施“三大战略”。严格落实节能降耗责任制，继续抓好高能耗企业用能监测和节能技改，促进落后产能关停并转，推进禁燃区建设，实施清洁空气行动。整合集聚浙商资源，促进民营经济发展提升。优化人才集聚环境，加强对各类人才的引进和培养，做好与市“领军和拔尖人才培养工程”的衔接，加快人才公寓建设。努力缓解企业融资难，积极推进金融创新，发挥政府性引导资金杠杆作用，建立完善创业投资引导机制，鼓励社会资金进入股权投资领域。推进电力基础设施建设，完成500KV市北输变电和110KV常洪输变电工程。优化土地资源要素配置，加大工业低产地改造力度，争取早出成效。规范厂房出租管理，确保入驻企业符合产业准入条件。
    加快产业结构调整，做大做强先进制造业和现代服务业。推进工业经济转型升级，引进先进技术和装备改造提升传统优势产业，大力发展新能源、新材料、物联网等战略性新兴产业。培育高素质企业梯队，进一步支持金田集团创新发展，扶持“510”工程企业发展壮大，鼓励企业导入卓越绩效管理，加大力度培育一批总部型、科技型、潜力型企业。支持优质企业开展并购重组、上市融资，做好上市后续梯队的服务辅导工作。加大对建筑业的扶持力度，提升企业资质，促进建筑业振兴发展。推动服务业经济跨越发展，全面实施“服务业6650提速发展三年行动计划”。提升发展航运物流业，鼓励航运企业适当调整运力结构，提高管理水平和抗风险能力，努力保持在全市的产业优势。加快发展金融服务业，争取更多的银行、股权投资、证券期货、保险等金融机构入驻我区。促进商贸服务业繁荣发展，做好来福士广场开业准备和各大城市综合体的服务管理。积极开展旅游合作，强化市场营销，提升行业服务品质。推进慈城古县城、老外滩都市旅游休闲基地、保国寺?荪湖休闲旅游度假区、都市田园新十景和北山游步道开发建设，做好保国寺千年大庆筹备工作。
    推进产业集聚，狠抓平台载体建设。加快楼宇开发，统筹规划，优化布局，逐步建成一批相对集中、配套完善的特色商务楼宇。理顺楼宇经济管理体制，加强政策研究和服务管理，积极开展“二次招商”，提升楼宇产出效率。高起点建设宁波北门户商务区，全面推进一期项目建设，着力打造引领宁波商务经济发展的门户展示区。做好投资创业中心的产业提升和服务创新，力争走在全省同类园区前列。加快宁波（江北）高新技术产业园建设，大力推进三星奥克斯、长阳科技等在建项目，强化招商引资，积极引进高品质项目。
    深化对外开放，全面提升开放型经济水平。致力于引进有利于完善城市功能、引领经济转型的优质大项目。加强宁波北门户商务区、人民路、谢家等重点区块的招商推介，继续做好总部型和税源型企业招商。强化对三五集团、希马克等已签约重点招商项目的跟踪服务，促进项目早日落地。不断优化外贸结构，积极培育专业型经营主体，增强抵御国际市场风险的能力。鼓励企业加强境外资源开发和回运，拓展境外工程承包业务。

进一步强化征地拆迁和项目建设
城市功能和形象有新提升

    本刊讯 《报告》提出，今年我区将强化规划研究，引领品质发展。深化两江北岸规划研究，编制道路交通、地下空间等基础专项规划和城市形态景观类规划，做好地块规划条件前期研究。根据城市发展的新趋势、新要求，启动绿道系统等专项规划研究，重点开展谢家云飞路以南地段城市设计研究，高标准规划好谢家滨江区域。开展土地空间专项研究，适度提高工业项目建设用地控制指标，加强对工业用地利用状况的评价与分析。
    加快区块和项目建设，提升城市功能和形象。加快两江北岸开发，启动跨江大桥、大庆北路等基础设施和奥体中心、市民中心等功能性项目的前期工作。加快建设湾头休闲商务区、保国寺·荪湖休闲旅游度假区、谢家宝庆寺等重点区块。力争机场路北延、洪塘西路一标段、至诚学校西侧商业地块配套道路完工，高速公路江北连接线二期完成南北向路基工程，启动建设丽江东路长岛花园段。推进火车北站和汽车北站搬迁项目，做好陆港物流中心前期工作，确保杭甬客专庄桥站地方配套工程建成投用。
    推进征地拆迁和土地收储，促进城市有机更新。进一步强化拆迁考核激励，发挥“条保”联动保障作用，着力提高拆除拆净率。扎实开展征地拆迁“清零”专项行动，全面完成湾头休闲商务区、谢家宝庆寺、大庆新村非成套房改造一期、工程学院二期、轨道交通2#线等重点区块和项目的拆迁扫尾工作。有序推进土地出让，逐步建立“分段负责、部门联动”的土地供应新机制，提高实际供地率。做好前洋立交东侧、湾头休闲商务区一期和滨江2#等重点地块的土地出让。创新土地收储和开发方式，做好两江北岸、洋市和应家等重点区块土地储备工作。
    推进“智慧城管”建设，提升城市管理水平。深入开展“城市管理推进年”活动，力争成功创建省示范文明城区。理顺“智慧城管”运作机制，构建市、区、街道（镇）和网络协同单位互通联动的城市管理信息平台。开展城市管理标准化创建工作，实行分区、分类管理。健全城市管理综合协调长效机制，加强联合执法。实施绕城高速沿线美化绿化工程，继续开展背街小巷综合整治。积极探索老小区物业管理新模式。做好中心城区中高层住宅二次水改工作。扩大生活垃圾分类收集试点范围。加大对建筑渣土的执法力度，强化源头监管。加强“两违”综合治理，维护建设秩序。启动谢家河等内河景观绿化工程，推进内河“精细化”管理。完善交通应急体系，实现交通安全管理智能化。着力缓解城区停车难，出台鼓励措施，加强停车市场的引导和培育。

进一步深化综合配套改革
城乡一体发展有新突破

    本刊讯 《报告》提出，今年我区将纵深推进城乡一体发展综合配套改革。争取全面完成农村股份合作制改革，探索以股权流转、重组为核心的产权制度改革。深化农村金融产品创新，继续推进“两权一房”抵（质）押贷款、“房票”质押贷款和林权质押贷款工作。稳步实施“农房两改”。探索农民集中居住小区住房流转交易。加强农村“三资”管理，完善年度清产核资报告和中介组织审计制度。
    优化提升农村生产生活条件。加快发展都市现代农业，提高农业产业化水平，大力培育农业龙头企业和农民专业合作社等现代农业经营主体。积极发挥园艺研发和推广中心等平台作用，加强农业良种良法的推广应用。进一步完善农村水利基础设施，加快姚江干堤维修加固慈城段工程和姚江东排二期工程建设。全面深化国家级生态区创建工作，加强农村环境整治，推进农村排污管网建设和生活垃圾处理，强化河道水网排污治理，清理重要河道沿岸的畜禽养殖。继续开展美丽乡村建设，做好灵山村和安山村整治工作，强化与保国寺的风貌协调。
    全面建设慈城卫星城市。发挥卫星城财政体制优势，整合全区资源，提升区域投资吸引力。完成湖心、古城等重点地块控规及部分村庄规划的报批工作。进一步完善新城城市功能，加快推进宁波市妇儿医院北部院区一期项目建设，做好官山河以东区域路网前期工作。加快提升古城形象和功能，继续做好民权路及以东区域风貌协调和旅游六要素功能配置。完成解放路整治前期工作，开展东护城河两侧改造整治。

进一步发展社会各项事业
让人民群众得到新实惠

    本刊讯 《报告》提出，今年我区将推进保障性安居工程。积极构建以公共租赁住房为主、其他保障方式为辅的住房保障体系，明确日常管理办法和准入退出机制。加快保障性住房建设进度，确保应家经济适用住房二期交付使用，谢家公共租赁住房主体工程完工。继续探索安置房建设管理新模式，明确建设标准及管理办法。做好年度老小区整治和危房解危工作。
    提升就业和社会保障水平。健全创业就业工作促进机制、协调机制和服务体系，巩固“充分就业区”创建成果。进一步落实各项就业政策，动态消除“城镇零就业家庭”。加快实现社会保障人群全覆盖，重点做好个体工商户和灵活就业人员社保扩面工作。推进城乡社会保障衔接转换，实现社会养老保险全覆盖，力争新型农村合作医疗全部纳入城镇居民基本医保。成立社保卡管理服务中心，为群众提供优质便捷服务。完善公益性养老服务设施，积极筹备江北慈孝乐园项目，推进黄山敬老院建设，进一步健全居家养老服务体系。提高大病医疗救助的即时性、有效性，切实解决困难群众看病难问题。加快推进残疾人事业发展，创新残疾人服务运作机制。
    加快教育现代化进程。认真贯彻落实教育规划纲要，全力做好“小班化教学试点”、“素质教育质量检测体系试点”等省级改革试点。创建省义务教育均衡发展达标区，完成3所新建学校和江北中心小学改扩建工程。加快教育信息化进程，推进智慧教室建设。坚持公益性和普惠性，大力发展农村学前教育，新增4所幼儿园。开展社区教育培训，推进数字化学习社区建设。
    深化医药卫生体制改革。完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，调整考核补偿办法。推进基本公共卫生服务均等化，完善公共卫生服务项目管理制度，提高服务质量。加强中医药服务能力建设，努力争创国家中医药示范区。确保甬江社区卫生服务中心建成投用。强化人口与计划生育服务和管理，推进流动人口双向协作，继续开展流动人口出生性别比综合治理。
    推进文化体育事业繁荣发展。建成区文化中心，推进公共文化设施免费开放。加强基层文化建设，全面推进种文化“百千万”工程。加大对文化产业的扶持力度，形成有利于文化产业发展的良好政策环境。做好文化遗存的保护开发。弘扬慈孝文化，继续办好“星期六·相约老外滩”系列活动，提升江北文化影响力。加快推进群众性体育事业发展，规范公共体育设施对外开放，促进运动休闲业发展。

进一步加强和创新社会管理
和谐稳定局面得到新巩固

    本刊讯 《报告》提出，今年我区将动员全社会力量，构筑社会管理工作大格局。强化政府社会管理职能，调动一切有利于社会和谐的积极因素，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。健全公众参与社会管理机制，动员组织群众有序参与社会服务和管理。做好新经济组织和新社会组织的培育和管理，引导两新组织在社会服务和管理中发挥更大的作用。
    完善群众利益诉求表达机制，构建维护群众合法权益大体系。深化党政领导定期接访、约访、下访制度，继续执行信访问题领导包案制。进一步健全社会矛盾纠纷联合调解机制，促进人民调解、行政调解、司法调解的有机结合，建立完善行业性人民调解组织。加大法律援助力度，为人民群众提供更广泛的法律服务。加强对网络舆情的引导，完善网上信息监测、研判、预警和处置机制。
    创新社区管理模式，打造社区建设新亮点。稳步推进撤村建居工作，规范行政村社区服务中心服务与管理，探索区域性农村社区服务中心管理体制。扩大社区管理参与度，开展“一社一品”特色社区典型培育工作。逐步推广社区电子台帐管理，减轻社区工作负担。加强社区工作者队伍建设，提高社区服务水平。
    深化“平安江北”建设，营造共建共享和谐社会新局面。加强社会治安防控，始终保持对各类严重违法犯罪的高压态势。加强基层综治组织、群防群治队伍和社区警务建设，增强基层社会治安防控能力。加快社会治安动态视频监控系统建设，实现公共场所视频监控全覆盖。强化全民消防教育，完善消防网格化管理机制。进一步加强安全生产监管，落实企业主体责任，全面推进企业安全生产标准化，深化道路交通事故预防机制和联席会议制度，确保主要安全生产指标零增长。理顺食品药品安全监管职能，建立食品药品风险分析和质量追溯制度，坚决打击食品药品领域违法犯罪行为。继续加强“十小”行业整治。强化外来务工人员服务管理，促进新老市民相互融合。

进一步推进政府自身建设
行政效能和服务水平有新提高

    本刊讯 《报告》提出，今年我区将建设民本型政府。把执政为民的要求融入到事业追求里、体现在政策措施中、落实到具体工作上，实实在在为企业、为基层、为人民群众服务。不断提高政府服务水平，进一步完善并认真执行服务承诺、首问责任、限时办结等制度，巩固问责制度，不断拓宽服务领域，深化服务内涵，为人民群众提供快捷、方便、优质服务。
    建设效能型政府。进一步探索实施模拟审批和并联审批，深挖潜力提高审批效率。强化政府行政绩效管理，加强对重点工作、重大项目的日常督查和绩效审计，确保工作的顺利推进以及政府资金的高效安全。着力转变工作作风，增强使命意识和责任意识，围绕经济社会转型升级中心工作，全力以赴抓好工作落实。
    建设法治型政府。推进依法行政，规范行政权力运行。深化落实行政执法责任制，规范行政处罚裁量权，推进行政调解、行政裁决、行政复议和行政应诉工作。深入推进科学依法民主决策，建立健全重大事项专家咨询、合法性论证、集体决策和公众参与等制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。
    建设阳光型政府。进一步推进政务公开，加大政府财政收支预算、部门预算、行政执法等信息公开力度，建立健全机关运行经费公开制度。认真落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控机制建设，全面推行“一把手五不直接分管”工作。完善重大项目廉政制度审计专家库建设，认真实施重大工作、重点项目廉政制度审计。
    建设学习型政府。深入思考并准确把握“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向和“超”的目标，增强谋全局、抓机遇、解难题、促发展的能力。强化公务员培训，提高干部队伍素质。加强对先进地区经验和做法以及市场经济、现代科技等方面知识的学习，不断拓宽眼界和思路，结合本地实际创造性加以运用。