早春二月，江北大地处处春潮涌动，呈现出一派生机盎然的景象。今天上午，肩负全区人民重托的区人大代表，满怀着对春天的期盼和对明天的憧憬，以昂扬的精神状态、饱满的履职热情，来到宁波大剧院出席江北区第十届人民代表大会第一次会议开幕式，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
    担任大会执行主席的是：俞雷、丁晓芳、干伯铨、谷裕、郑进达、毛鸣鹤、王伯宁、陈炳祥、应瞧曙、林锦琪、费伟华、张忠根、马福年、范国春、卢新勇。
    在主席台就座的有：大会全体主席团成员，区委常委，副区长，区政协主席、副主席，其他副区级领导、区长助理，区法院院长、区检察院检察长，部分正区级老领导和东航部队副参谋长牟善堂大校。
    上午9时，俞雷宣布，本次会议应到代表179名，实到代表177名，符合法定人数，江北区第十届人民代表大会第一次会议隆重开幕。大会在雄壮的国歌声中开始。
    丁晓芳代区长在热烈的掌声中，代表区政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分，一、过去五年工作回顾；二、今后五年的发展目标；三、2012年工作重点。
    在回顾总结区第九届人民代表大会第一次会议以来的五年工作时，丁晓芳说，面对国际金融危机冲击、宏观环境趋紧、资源要素制约等严峻挑战，区政府在市委、市政府和中共江北区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，广泛开展“三思三创”,建设“三区三城”主题教育实践活动，紧紧依靠全区人民，开拓创新，攻坚克难，发展方式加快转变，区域经济实力大幅跃升；城市建设全面提速，城乡面貌发生深刻变化；改革开放深入推进，发展动力和活力持续增强；社会建设成效显著，人民生活水平明显提高；自身建设不断加强，政府职能进一步转变，较好地完成了区九届人大历次会议确定的各项任务，实现了“十一五”规划目标和“十二五”良好开局，为打造宜居宜业新江北奠定了坚实基础。
    丁晓芳说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和不足，主要表现在：区域创新发展的动力还不强，转型升级和结构调整任重道远；城市建设亮点还不多，城市综合服务功能亟待进一步完善；社会公共服务与群众期望还有一定差距，社会管理需要进一步加强；政府职能转变和工作效率还不能完全适应科学发展的要求，政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
    丁晓芳指出，展望下一个五年，江北总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。根据区第八次党代会精神，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转型发展为主线，深化“三思三创”，积极实施“六个加快”发展战略，坚持新型城市化和产业现代化双轮驱动，大力实施“两江战略”，加快建设“三区三城”，力争实现经济社会的跨越发展，全面建成惠及全区人民的小康社会，把江北建设成为宜居宜业的现代化中心城区。根据上述指导思想，今后五年全区经济社会发展力争实现“一个百亿、两个翻番、四个千亿”的奋斗目标，即到2016年，财政一般预算收入突破100亿元；地区生产总值（现价）和五年累计民生投入翻一番，分别达到450亿元和108亿元；五年累计完成全社会固定资产投资、工业总产值、服务业营业收入、五年累计引进发展资金均突破1000亿元，努力使人民生活更加幸福、经济实力更加雄厚、城市功能更加完善、生态环境更加优美、体制机制更加灵活。
    在讲到今年工作时，丁晓芳说，2012年是新一届政府的开局之年，是党的十八大召开之年，也是全面贯彻落实区第八次党代会精神的关键之年。做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。按照“稳中求进、进中求好”的工作基调，综合考虑各方面因素，今年我区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政一般预算收入增长8%，完成全社会固定资产投资160亿元，社会消费品零售总额增长15%，自营进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%。
    丁晓芳指出，今年要重点抓好以下六个方面的工作。一是要进一步转变经济发展方式，强化创新引领和资源要素保障，积极破解经济发展瓶颈；加快产业结构调整，做大做强先进制造业和现代服务业；推进产业集聚，狠抓平台载体建设；深化对外开放，全面提升开放型经济水平，力促产业结构调整有新进展。二是要进一步强化征地拆迁和项目建设，强化规划研究，引领品质发展；加快区块和项目建设，提升城市功能和形象；推进征地拆迁和土地收储，促进城市有机更新；推进“智慧城管”建设，提升城市管理水平，力促城市功能和形象有新提升。三是要进一步深化综合配套改革，纵深推进城乡一体发展综合配套改革，优化提升农村生产生活条件，全面建设慈城卫星城市，力促城乡一体发展有新突破。四是要进一步发展社会各项事业，扎实推进保障性安居工程，着力提升就业和社会保障水平，全面加快教育现代化进程，有效深化医药卫生体制改革，大力推进文化体育事业繁荣发展，努力让人民群众得到新实惠。五是要进一步加强和创新社会管理，动员全社会力量，构筑社会管理工作大格局；完善群众利益诉求表达机制，构建维护群众合法权益大体系；创新社区管理模式，打造社区建设新亮点；深化“平安江北”建设，营造共建共享和谐社会新局面，力促和谐稳定局面得到新巩固。六是要进一步推进政府自身建设，着力建设民本型政府、效能型政府、法治型政府、阳光型政府和学习型政府，力促行政效能和服务水平有新提高。
    丁晓芳说，政府的一切权力是人民赋予的，政府工作的根本目的就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。过去五年，我们明确责任、狠抓落实，全面完成历年政府工作报告中承诺的实事工程任务。今年，我们将一如既往地关注民生、倾听民意、为民解难，扎扎实实地办好与城乡群众生产生活密切相关的五方面的民生实事。
    丁晓芳最后说，当前，我们正站在科学发展的新起点上，形势催人奋进，发展时不我待，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共江北区委的领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，团结一 致，扎实工作，开拓进取，奋发有为，为建设更加美好的现代化新江北而努力奋斗！
    会议还审查了江北区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的报告、江北区2011年预算执行情况和2012年预算的报告。
    列席当天会议的有部分区九届人大常委会组成人员、区政府各部门负责人、区级机关有关部门负责人、区人武部负责人、各街道办事处负责人和市属有关单位负责人等。
    出席区政协四届一次会议的委员和列席人员列席了当天的会议。
    本刊讯（记者 王建安）