甬江街道拥有1000多家企业，本地人口和外来务工人口比例相当于1:10，外来务工青年已经成为影响街道经济社会稳定发展不可忽视的力量。为研究街道新生代农民工就业中存在的问题，我们对街道辖区内新生代农民工的就业状况进行了调研，分析存在问题及其原因，并提出相应对策。
甬江街道新生代农民工就业现状
调查显示，除较少一部分人的受教育水平在小学或小学以下外，大多数新生代农民工的受教育水平普遍在初中及以上，有很大一部分人具有大专及以上水平。
当前，劳动力密集型行业仍是吸纳新生代农民工的主要就业领域。调查发现，以从事劳动密集型行业为主的新生代农民工的年收入在2万元左右，他们的实际工资与其预期的合理工资比较接近，新生代农民工拖欠工资现象逐渐转好。
在被调查的新生代农民工中，有将近58%的农民工享受所在单位为其提供的养老、医疗、事业、工伤、生育等部分社会保险。有将近七成的新生代农民工表示自己在择业时会考虑单位是否为其缴纳社会保险，这说明新生代农民工参保意识明显增强，更加注重维护自己的合法权益。多数新生代农民工家庭均表示希望政府能多提供一些廉租房，以降低其在城市的生活成本。
存在的主要问题
1、收入水平整体有所提高，但收入差距大。随着社会进步和国家经济的发展，新生代农民工的收入水平整体有很大提高，但受诸多因素的影响，新生代农民工和本地居民的年收入不仅存在绝对数上的差距，还存在构成上的差距，与宁波市区居民及农村居民年收入相比，存在一定差距。调查发现，甬江街道新生代农民工的年收入平均在2万元左右，虽然收入绝对值不算低，但与宁波市农村居民收入计算的是人均纯收入不同，新生代农民工的收入则是全部的年收入。此外，新生代农民工和当地农民的收入差距还体现在收入构成上。工资性收入几乎是新生代农民工的全部收入，而当地居民却不限于此，以宁波市农民为例，宁波市农村人均纯收入中除去人均工资性收入，还有其他收入。新生代农民工的收入构成和当地居民存在很大差异，单一的工资收入和多元化的收入有很大距离。
2 、职业技能不高， 就业面狭窄。调查显示，有一半左右的新生代农民工没有接受过任何形式的技能培训，而且文化程度越低接受过职业技能培训的比例越低。另外，在就职前接受职业培训或对即将从事的工作有具体了解的新生代农民工比率也较低，在选择工作时具有一定的盲目性。与第一代农民工“脏、累、险”的工作环境相比，新生代农民工的就业状况有所改善，但仍集中在以廉价劳动力为指向的行业里，就业面相对狭窄。
3、就业市场竞争激烈，就业压力大。在对新生代农民工工作状况满意度的调查中发现，有7.39%的受访者对当前的工作状况表示很满意，27.84%表示比较满意，认为一般的占绝大多数，为61.93%，表示不满意为2.84%。而在面对生活压力方面，有37.77%的新生代农民工表示自己最大的忧虑是竞争激烈，自身能力不足，担心被淘汰。
4 、就业保障机制有待健全完善。主要表现在：第一，合同制度落实不到位。调查结果显示，仍有26.14%的新生代农民工没有与用工单位签订劳动合同，而在签有劳动合同的那部分人中有很多人并不了解合同的权利和义务。临时工和非正规渠道就业在新生代农民工队伍中还比较普遍，新生代农民工的合法权益不能得到很好的保障。第二，社会保障及员工福利水平不高。本次调查发现，57.95%的受访者享有养老、医疗、失业、工伤、生育等社会基本保险中的一项或多项，9.66%有住房公积金，17.61%有外来人员综合险，但仍有19.32%没有任何保障措施。
5、就业渠道非正规。调查显示，新生代农民工就业主要是通过“自己找工作”和“通过亲戚朋友、同乡介绍”两种渠道，二者合计占70%，其后才是通过政府中介部门或劳动部门渠道获取就业信息。可见，作为市场调控主体，政府要改变新生代农民工非正规渠道就业现象普遍的问题，要建立起完善的正规就业途径，不断规范就业服务部门的业务质量和水平。
对策与建议
1、加速农村劳动力市场中介机构的建设和发展。随着市场经济体制的不断完善，农村劳动力市场也要实现市场化。要开发建设一个由政府支撑、市场化运作的异地对接的劳动力市场中介机构，有效实现无序就业向有序就业转变，解决劳动力资源的盲目流动和就业信息不对称的问题。同时，要鼓励民间劳动力市场中介机构的建设和发展，建立起正规的就业途径。
2、落实就业培训机制，提高新生代农民工就业水平。在目前劳动力需求较大的情况下,要通过培训来调整劳动力的供给情况,以满足劳动力需求结构的要求。要整合区、街道各部门的培训资源，制定统一的农民工文化技能培训计划，尤其要加强对新生代农民工择业观念转变的灌输,增强新生代农民工在就业市场上的竞争力。要着力强化政府的主体地位,建立起“政府主导、多方配合”的新生代农民工职业技能培训机制。要结合新生代农民工的特点，以市场为导向、以提高就业能力和就业率为目标，合理设置培训课程。同时,加快对农民工的培训体系建设,坚持培训与技能鉴定相结合,使新生代农民工通过培训能掌握真正的技能，获得相应的资质凭证，提升培训的实际效果。
3、取消针对新生代农民工就业的各种准入限制。针对一些企业对新生代农民工采取就业准入限制的现象，有关部门要加强摸底调查，与企业沟通共同解决新生代农民工就业职业和工种限制问题。各行业和工种尤其是特殊行业和工种要求的技术资格、健康等条件，对新生代农民工和城镇居民应一视同仁，对城乡劳动力在求职、考试、招聘、录用也要做到平等对待。对保证城市居民就业，限制或禁止农民进入职业和工种的政策要坚决予以清理和废止。
4、规范企业用工制度，保障新生代农民工的合法权益。当前新生代农民工没有签订劳动合同的现象在中小企业仍比较普遍，要在这些企业中普遍建立工会组织，促使企业履行《劳动法》规定的各项义务，规范用工制度，鼓励工会组织引导农民工与企业签订集体劳动合同。劳动保障部门要加大对新生代农民工劳动合同的监督检查力度,及时受理劳动合同纠纷。
5、有序参与政治，维护自身权益。有序参与政治是维护新生代农民工自身权益的重要途径。与第一代农民工一样,新生代农民工在城市中也面临着工作条件差、工资低、工资被拖欠、社会保障权益缺失等一系列问题,究其原因，主要是农民工政治参与没有得到真正落实,农民工基本丧失了政治话语权。因此，应大力完善民主制度，拓宽参与渠道，为农民工提供一个平等的意见博弈平台，使政治参与成为农民工表达、维护、实现个人和团体乃至公众利益的现实途径，成为维护各项权益的重要保障。同时，要建立健全工会制度，充分发挥工会劳动保护监督检查的作用，完善群众性劳动保护监督检查制度，加强对安全生产的群众监督，并充分发挥共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。
（甬江街道）
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