编者按：
    食品安全事关经济和社会稳定，是重要的民生问题。2011年，我区食品安全工作以科学发展观为统领，以保障群众生命安全和身体健康为目标，以“发展、平安、和谐”为主题，加强组织领导，强化综合监督职能，全面实施食品安全放心工程，积极探索长效监管机制建设，大力开展食品安全专项整治，加强食品安全宣传教育，建立健全食品安全保障体系，保持了食品安全形势总体稳定，为构建和谐江北、平安江北提供了保障。

■四级联创点面结合，推进基层示范创建工作
    为提升省级食品安全示范区创建水平，带动全区食品安全保障体系上一个新台阶，我区在开展食品安全示范区创建工作的同时，分层分级开展了食品安全示范街道（镇）、示范社区（村）、示范学校及示范点等各项创建工作，形成了多层次、全方位的“四级联创”新格局。去年6月，我区顺利通过省食品安全示范区验收组的考核验收。
    开展食品安全示范街道（镇）创建。2008年，区政府专门印发了《江北区开展食品安全示范街道（镇）创建工作方案》，在中马街道开展食品安全示范街道试点之后，以点带面，逐步推广。各创建街道结合各自实际，开展了一系列有特色有亮点的工作，积极推进创建活动。目前，全区已有6个街道成为食品安全示范街道（镇），创建率为75%。
    开展示范社区（村）试点工作。制定出台了示范社区（村）创建方案和评审验收标准，11个社区（村）开展了示范社区（村）创建试点工作。经过区食药安办组织的考核组验收评估，这11个社区（村）均达到了创建要求，被授予食品安全示范社区（村）称号。
    开展学校食品安全示范创建工作，区食药安办与区教育局联合下发了《关于开展江北区食品安全示范学校评选活动的通知》，在全区中小学、三星级以上幼儿园开展示范学校评选工作；经教育和卫生部门推荐，由区食药安办联合教育和卫生部门审查确定江北实验小学、三江中心、惠贞书院等3个学校为创建示范单位，下阶段将在总结经验的基础上，进一步深化推广。
    加快食品安全示范点建设。结合食品安全监管各个环节，加快推进种植养殖企业、食品生产加工示范点、农村放心店示范点、餐饮单位示范点等建设工作，目前，全区已有7家种养殖企业（含小农资店）、2家食品生产加工企业、12家小食杂店、2家菜市场、13家A级餐饮单位被确定为食品安全示范点。

■水稻病虫害专业化防治筑起粮食生产安全“防护网”
    为提升全区水稻病虫害防控能力和整体水平，进一步保障我区粮食生产安全、质量安全以及生态环境安全，促进农业增效、农民增收，去年由宁波市甬丰农业生产资料股份有限公司发起，甬丰农业服务专业合作社在我区成立，并以此为实施主体，组织开展了水稻病虫害专业化统防统治示范工作。
    在项目实施过程中，区农技总站一方面为我区粮农提供病虫害防治技术支持，另一方面严格把关做好监督审核工作。甬丰农业服务专业合作社在项目实施操作中，更是严格按照建设要求，确保服务质量，保障统防统治效果。
    为此，合作社制定了一套统防统治服务管理暂行办法（包括防效评价体系、损失赔偿机制等）以及安全操作规程，确保晚稻生产安全，作业人员健康安全。同时，设立了四个水稻病虫害监测调查点，除了以区农技总站病虫监测预警为技术支撑外，合作社还加强自行调查监测，以科学制定喷药作业的时间、药剂、技术和日作业量等。
    除此之外，合作社还组建了四支专业作业队伍，配有作业人员50人，其中枪手22人，辅助工28人，并配备了10台担架式机动喷雾机，严格要求作业队按照作业操作规程进行作业，确保作业有序、顺利、安全进行。与此同时，积极组织社员、作业人员定期参加培训，合作社定期邀请技术专家及公司农化专家为大家上课，通过培训不仅增长了社员大户病虫害防治等生产知识，还有效提高了作业员的施药水平，使防治效果得到进一步提升。
    据统计，去年全区晚稻统防统治实施面积6410.3亩，辐射面积1.8万亩以上，参与农户95户，涉及慈城镇12个村，市级财政补助农户每亩20元。单季晚稻共计防治6次，连作晚稻共计防治4次，比农户自己防治减少1-2次，平均防治成本每亩116.3元，病虫害防治成效显著，农户对统防统治项目认可度高，意向参与农户越来越多。    

■企业主体责任落实强化企业食品安全意识
    企业是生产经营活动的主体，也是承担质量安全责任的主体。为切实提高食品生产企业的安全责任意识，去年我区召开食品生产企业负责人会议，并与企业签订食品安全承诺书，督促企业切实担负起食品安全第一责任人的责任，推动检验队伍建设和检验制度落实。对违反承诺的企业，将作为不良记录记入该企业当年度QS审查档案中，对部分明知故犯的企业视情给予通报曝光。
    为了更好地落实企业主体责任制度，质监江北分局对全区食品生产企业开展检验人员情况调查，实施检验人员报备制度。按照切合实际、严谨认真的原则，对区域食品生产企业的检验人员数量、文化程度、专业技能、薪酬水平、培训状况等情况进行分类登记，统一纳入分局管理中。通过报备制度，使监管人员便捷准确地了解每个食品生产企业检验人员的基本情况，进而掌握辖区内检验人员队伍总体素质状况，为有针对性的管理和监督提供了依据。
    在加强落实企业主体责任的同时，为了使检验人员持续保持检验能力，质监江北分局对报备在册的检验人员实行年度能力考核。年度能力考核除了在提交自查报告基础上，还组织检验人员举行现场理论和操作考核。对理论和操作综合考核不合格的检验人员，给予个人年度考核不合格的认定，记入个人检验工作档案，并将考核结果抄告所在企业。使企业对所配用检验人员水平有更直观了解，以便于企业合理选配（聘）检验人员。

■食品安全电子监管系统食品信息一“触”即知
    市场经营户经销的商品来源是否正常？问题“五常”大米在江北市场有没有销售……这些和消费者及市场举办方密切相关的问题，如今只需轻点鼠标，进入食品安全电子网络监管系统，监管部门就能轻易掌握我区境内食品批发市场以及菜市场等领域的食品索证索票等情况。
    据介绍，所谓食品安全电子监管就是依托监管软件，由市场举办方按照索证索票要求录入市场内经营户经营商品的索证索票信息，建立准入商品数据库，通过网络实现索证索票信息共享，并实现商品质量监控、不合格食品快速锁定和源头追溯等功能的食品安全监管方式。该系统包括索证索票、预警警示、无照锁定、经营户信用评价等功能，实现了部门监管、市场举办方、市场经营户三方互动的即时电子监管网络，并建立了由事中、事后监管转变为事先预防为主的长效监管机制。
　　  “系统提示我有20多个商品月底质检报告就要到期了，我要让厂家把新报告送来，否则生意就不能做了……”在路林食品批发市场做糖果生意的林老板正在整理索取的“三证”。工商人员告诉我们，“通过这个监管平台，市场经营户索证商品数量、过期商品和即将到期商品信息一目了然。此外，系统中的快速检测功能还能自动对不同市场内符合条件的商品信息进行比对和关联，大大提高了监管效率！”
　　  食品安全电子监管作为监管的一种手段，经过试点后，去年已全面铺开，目前全区已有10个市场和51家食品批发单位纳入了电子监管系统，该项工作现还在进行中。

■肉类蔬菜流通追溯体系建设猪肉持证“上岗”蔬菜要上“户口”
　　  自己吃的肉有没有经过正规检疫、检验，买的韭菜到底是哪里进的货，这些都是日常家庭主妇们最关心的问题。为此，去年开始，按照市统一部署，区商务局开始加紧推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，以确保在我区上市的肉类蔬菜质量安全可控可溯。
　　  据介绍，在宁波的试点屠宰场，每个经营户都有一张存储个人信息、生猪产地、质检结果等信息的IC卡，前来进货的批发商也有一张类似的IC卡。双方在屠宰厂内实行刷卡交易，确保从此出去的每一批猪肉的信息都录入到了终端数据中心。这样，猪肉在进入市场时，就会有“身份证”了。
　　  之后，猪肉就进入批发环节。批发商和零售商进行交易时，同样使用TC卡，确保交易信息录入到终端数据中心。再往下，猪肉就到了菜市场，面向广大消费者进行销售。在试点菜市场，每个摊户都装备一台专用的电子秤，这个秤与终端数据中心相连接。每销售出去一笔猪肉，都可以打印出一张类似超市购物单的小票。小票上除了品种、数量、单价、金额等，还有一个最关键的信息：追溯码。拿着这串追溯码回家，就可以通过菜市场触摸屏，或者手机上网，或者短信的任何一种方式，一级级往上追溯。蔬菜追溯体系其基本流程和猪肉相似，但种类更多。
　　  据悉，按照市工作的统一进度安排，目前我区已完成对白沙菜市场、孔浦菜市场、双东坊菜市场、西草菜市场、东门菜市场、三江超市孔浦店、双顶山畜牧场、甬江园艺中心、金港大酒店和江花宾馆10个单位的设备安装和调试，并开展了各单位操作人员的业务培训，以准确了解和熟练掌握肉菜追溯系统。

■食品安全帮扶行动保障企业职工用餐安全
　　  企业食堂是广大企业职工工作用餐的主要场所，企业食堂的食品安全关乎职工身体健康和生命安全，为切实加强我区企业食堂卫生管理工作，改善企业食堂制作环境，确保企业职工饮食安全，去年我区启动了“服务企业、关爱健康”工程食品安全帮扶行动，通过加大服务与指导力度，引导企业完善自办食堂经营管理模式，督促企业加大食堂硬件设施投入与改善，帮助企业完善食堂内部卫生管理。
　　  宁波广天赛克思液压有限公司是我区“服务企业、关爱健康”工程“十大行动”食品安全帮扶行动的首批受益企业。该企业由于原先的卫生许可证到期，需要重新向卫生部门申请餐饮服务许可证，但时间又非常紧迫，区卫生监督所在得知情况后，第二天就赶赴该公司食堂进行现场指导，卫生监督员根据企业食堂特点和许可要求，结合企业实际情况，与该公司负责人一起商讨整改事宜，最终确定了一个省时、省力、省钱的整改方案，整改后的食堂布局合理、区域明显、设施到位、环境整洁、制度健全，达到了许可条件。
　　  如今，“服务企业、关爱健康”食品安全帮扶行动在全区企业食堂正有序推进，区卫生部门根据分所职能和划片管理的原则，分片区、分阶段开展帮扶行动。对目前尚未领证的单位食堂，提出可行的指导意见，督促办证；对有证的单位食堂，进一步加大指导力度，确定重点试点单位，导入“五常法”管理，全面开展量化分级管理。
　　  据悉，自启动食品安全帮扶行动以来，区卫生监督所主动上门服务指导，各企业积极响应，通过一段时间的整改落实，辖区内企业食堂卫生管理和硬件布局得到显著改善，并涌现出了金田铜业、东力机械等一批食堂卫生管理示范单位。

■食品安全巡查制度食品摊贩监管新模式
　　  去年来，区城管局通过设立城管值勤岗亭和实施定点岗位责任制管理方式，推行“360度城管固定岗”模式，强化常态管理；并认真落实五定岗位责任制，实行网格化巡查制、建立“双色图”等措施，建立健全食品安全巡查制度，扎实开展食品安全巡查执法制度。
　　  设立“360度城管固定岗”，以执法岗亭为中心，辐射周边360度范围，负责该区域周边方圆四五公里范围内的日常城市管理工作。执法队员严格落实五定管理责任制，从早上6：00到下午18：00之间不间断定点执法，对各类无证排档、流动食品小吃点、流动商贩等违章行为予以及时的劝阻和取缔。
　　  实施网格化巡查制，确保重点路段及窗口区域定人定岗，做到一般路段巡查到岗，每条路段责任到人，不留管理空白。同时，通过推行路段责任制、设置岗亭定点管理等有效方式，及时查处各类违反食品安全的无证摊点、排档。如外滩、第三医院周边、清河三江周边、华业街等重点部位摊贩占道现象得到有效控制，市容市貌得到显著提升。
　　  利用数字化城管平台，加强路面监管。在城区通过建立数字城管，并根据数字城管的及时性和有效性特点，为每个中队配备了相应数量的城管通，便于执法队员对各类违法违章案件做到及时发现和及时查处，从而促进食品安全执法工作的有效开展。
　　  推出“城管双色图”新模式。通过对当前城市管理难点、薄弱环节进行全面摸排和调查，制作成“双色图”，用黑点和红点对全区路段上的占道经营、无证设摊、马路市场等重点、难点问题一一标注，为执法管理提供直观依据，从而健全食品安全监管措施，确保食品安全执法工作扎实有序开展。