张银康
    实施城市管理标准化是改善和服务民生、构建和谐社会的必然要求，也是推动城市管理上层次、上台阶的现实需要。江北区城市管理部门根据“试点先行、以点带面”的工作原则，以城市管理标准化为着力点，创新城市管理模式，加大城市管理力度，建立和完善城市管理长效机制，不断推动城市管理工作科学发展，切实提高城市管理能力和执行能力。
城市管理标准化的主要内容
    城市管理标准化是加强常态化管理的重要手段，是加强城市管理考核评价的重要抓手。推进江北区城市管理标准化，应以科学发展观为指导，以群众满意为标准，以长效机制为根本，以效能提升为关键，按照科学、规范、精确、细致的工作要求，量化管理目标、细化管理标准、强化管理措施，建立与市民日益增长的多元化民生需求相适应的城市管理工作机制，努力让广大市民群众享受到天天美好、处处整洁的城市公共环境。
    街容街貌清新亮丽。道路两侧建（构）筑物立面大方协调，户外广告和商业牌匾的设置符合设置规划和规范。店面招牌实行一店一招，各类店名招牌与建筑物比例适当，整体形式统一；附属公共设施完好整洁、设置规范有序，无废弃杆线、无违章设置；“三乱”清理及时高效；建筑工地标化规范。
    环境卫生整洁干净。路桥梁清扫、保洁及时规范，做到“五无五净”（即：无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无乱堆乱放，路面干净、道路绿地树穴干净、边角侧石干净、排水井盖沟槽畅通干净、果壳箱等环卫设施整齐干净）；垃圾收集、清运及时，无运输洒漏；公厕厕所配套设施齐全完备，管理统一规范，化粪池定期养护、清理；环卫设施管理规范，垃圾存放设施整洁完好、垃圾投放到位，门前三包责任制落实。
    市政设施功能完善。面平整，路肩密实，侧石、平石、树穴石整齐稳固，线型顺直，表面整齐，人行道道板铺砌平整，牢固稳定，棱角整齐。各类地下专业管线井盖无缺损、破裂现象，井盖、井框固定平稳，井盖与井框吻合，并和路面接顺。人行道上各类设施设置有序、规范。无障碍设施全线贯通，符合标准。道路（含人行道）、桥梁平整顺畅，附属设施规范有序，无障碍设施贯通；各种井盖稳固平整；夜景照明亮化美化；排水管道雨污分流，排水设施完好正常。
    园林绿化秀美葱郁。园、绿地和道路绿化，乔灌木花草生长正常，植物品种丰富，树形整齐美观，无枯树死树，无裸露土地，无杂草垃圾，无明显病虫害发生；公共绿地、绿化带、行道树等城市绿化设施养护管理良好，无缺株、死株，绿带内无暴露垃圾；主要道路沿街绿化突出景观效果，绿化隔离带线型优美；公园景观、设施、环境达到规范要求；古树名木、文物古迹妥善保护。
    城区内河清洁美观。有计划地开展疏浚、清淤等工作，保持河道通畅，改善水体水质。严格控制污水超标排入，无发绿、发黑、发臭等现象。面护坡整洁完整，沿河绿化美观完好，涉河设施有效正常。
    市容秩序和谐有序。便民服务摊按规定位置摆放；沿街店面文明经营，无乱堆放、无乱吊挂、无油烟噪音超标、无污水违规排放、无占道经营和店外经营现象；集贸市场周边管理有序，卫生责任区工作落实；人行道上机动车辆、非机动车做到划线、分类、有序停放，不妨碍交通、不占用绿地、不占压无障碍设施。
    执法服务优质高效。严格遵守《宁波市城市管理行政执法人员行为规范》，工作时间穿着制式服装，着装时应当举止端正、谈吐文明、精神振作、姿态良好。在日常公务和执勤执法中，听取意见要耐心，回答问题要详尽，做到用语文明、规范；查处违法行为时，必须清楚地告知当事人违法行为的事实和处罚的依据，耐心对当事人进行说服教育，认真听取当事人的陈述申辩。
推进城市管理标准化的措施
    推进城市管理标准化，是一项提升城市管理档次的重要工程，更是一项复杂细致的长期性基础工作。在实施过程中，既要充分借鉴各地先进经验，更要紧密结合江北基础条件、财力状况等实际情况，分阶段、分步骤实施。
    建立健全统筹有力的组织领导机制。推行标准化城市管理，重点是制定标准，关键是落实责任并坚决执行。按照“两级政府、三级管理、四级网络”工作要求，进一步完善城市管理体制机制，完善城市管理统筹协调机制，强化城市管理的责任、联动、巡检、应急和监督等保障机制，构建全市城市管理“一盘棋”工作格局。推进城市管理重心下移，强化街道（镇）在城市管理中的基础地位和作用，充分发挥街道、社区情况熟的优势，赋予市容管理、卫生保洁等工作职能，进一步强化在城市管理中的基础地位，调动起街道、社区各级共同参与城市管理工作的积极性，切实做到进基层、进社区、属地化、网格化。
    建立健全常态高效的督导巡查机制。数字化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途径之一。城市管理标准化与数字化相互联系、相互推进。标准化是数字化的基础，为数字化实施提供标准依据；数字化是标准化的延伸，为标准化实施提供信息化支持。要加快数字化城市管理建设步伐，进一步完善城市管理监控指挥平台，健全城市管理信息数据库，提高城市管理效率。充分利用数字城管平台，在实施标准化城市管理的过程中，对每一个城市部件和城市事件都制定具体的管理标准，并利用数字化城市管理平台，按照标准规范要求，加强重点路段和重要区域检查考核，使标准化的实施有保障，从而大大提高整个城市管理的效率。
    建立健全多元竞争的市场运行机制。城市管理是公共财政的重要支出部分。应建立健全财政保障机制，加大对环境卫生、园林绿化、市政等行业养护资金的投入，扩大公共服务的覆盖范围。充分考虑近年来城市管理工作在标准提高、范围扩大、成本增加等方面的因素变化，逐年增加城市管理资金投入，真正实现城市管理工作有人管事、有钱办事。推进养护管理市场化，积极尝试将清扫保洁、垃圾清运、绿化养护等日常养护作业推向市场实行服务外包，并按照公平、公开、公正的原则采取公开招标等方式确定养护单位和个人，以合同契约形式明确养护标准、权利、义务和违约责任。
    建立健全规范文明的日常创建机制。以做好公共文明指数测评工作为契机，推进城市管理标准化，将公共文明指数进行细化分解，落实到相关责任部门，不断拓展日常创建机制，切实整合社会资源，共同塑造城市风景线。建立健全行业与社会互动机制，发挥城管志愿者队伍和城管义工队伍作用，大力倡导文明出行，定期开展规范公共秩序专项活动，提升我市管理整体服务水平。
    建立健全共建共享的社会参与机制。发动社会力量和人民群众参与城市管理，是实现城市长效管理的基础性工程。把加强宣传教育作为城市管理的一项长期性、基础性工作，广泛利用宣传媒体，有计划、多层次地开展针对性强的城市管理宣传教育活动，增强社会支持和参与城市管理的积极性。抓好载体建设，针对不同时期城市管理工作的重点，有针对性地开展形式多样、生动活泼、贴近群众的各类活动，充分调动社会力量共同参与城市管理，提高广大市民关心、参与和支持城市建设管理工作的积极性和主动性。
    城市管理标准化的实施，能进一步完善城市管理工作体系，逐步建立健全责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理和监督考核机制，全面提升江北区城市管理整体水平。